本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，由宣州区人民政府办公室编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况及其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2019年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版可以从宣州区门户网站（www.xuanzhou.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与宣州区人民政府办公室联系（地址：宣城市鳌峰东路178号，邮编：242000，电话：0563-3027267）。

一、总体情况

2019年，宣州区紧紧围绕省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署，认真贯彻国办《关于全面推进政务公开工作的意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开重点工作任务分工的通知》和《宣城市人民政府办公室关于印发2019年宣城市政务公开重点工作任务分工的通知》，坚持以公开为常态、不公开为例外，建立健全政务公开工作机制和制度，加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），加强政务公开标准化规范化建设，进一步加强信息发布、解读和回应工作，切实提高政务公开实效。

（一）主动公开方面

对《条例》第二十条、第二十一条规定应主动公开的政府信息，新产生的及时发布，有变化的及时更新，确保主动公开内容及时、准确。

推进决策公开。设立2019年宣州区政务公开重点工作专栏，及时公开年度国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案、区政府工作报告等信息；紧扣机构改革进程，及时发布调整后的机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等信息；进一步推动区级预算部门项目预算细化公开，努力实现解读文件与政策文件“三同步”。及时发布决策草案征集、收集公众意见信息，进一步加大决策预公开力度，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

深化公开范围。持续推进旧区改造信息公开，公开房屋征收决定和旧改征收信息，做好各类征收信息公示工作。围绕“一网通办”改革重点任务，扎实开展政务服务标准化建设，全面逐项规范完善本区在“全程网办”公开的433项政务服务事项的办事指南。通过企业开办“一网通办”系统，全面打通企业注册、印章刻制、税务登记（发票申领）、社保开户和银行开户等各职能部门业务环节。严格落实行政执法公示制度，设立“双随机、一公开”栏目，各执法部门按照“谁执法谁公示”的原则，及时公布检查方案、处置结果等信息。

丰富公开内容。对区政府门户网站各公开栏目进行集中清理和调整，对部门子网站栏目设置加强指导，督促各部门积极做好社会公益事业各领域的政府信息公开工作。教育领域公开发布教育收费项目标准、录取分数线等招生信息；劳动就业领域发布企业招聘、公益性岗位、就业登记办理等便民服务信息；环境保护领域发布实时空气质量、环境监测、建设项目环境影响备案公示、污染源环境监管及执法公告等信息。

（二）依申请公开方面

严格执行新出台的《条例》，进一步规范政府信息公开申请办理工作。完善依申请公开机制，制定工作实施细则，进一步压实责任，规范政府信息公开申请办理流程。本区各级政府机关2019年度共受理政府信息公开申请47件，答复政府信息公开申请47件，均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开18件，不予公开1件，因本机关不掌握等原因无法提供3件，不予处理17件，其他处理8件。信息公开类行政复议4件，结果维持4件，信息公开类行政诉讼4件，结果维持4件。

（三）政府信息管理方面

不断完善区政府公文的公开属性源头认定和发布审查工作机制，在拟制公文时必须明确公开属性、公开时间和方式等，随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则，严格审查把关，对拟不公开的，必须依法依规说明理由，不断提升区政府公文的公开比例。

积极推动基层政务公开标准化规范化建设。共开展了救灾领域、安全生产领域、生态环境领域、义务教育领域等4个领域的基层规范化标准化建设工作。按照实施方案对各领域的政务公开事项进行梳理，结合国家部委印发的基层政务公开标准指引以及省、市制定的目录，形成宣州区政务公开标准化规范化目录，并在宣州区门户网站开设了“基层政务公开标准化规范化”专栏，集中进行公开。

（四）营商环境方面。扎实开展“四送一服”双千工程活动，全面服务实体经济发展，积极营造亲商、安商、便商、利商的实体经济发展环境，走访企业423次，为企业解决实际问题339个，全年新型“政银担”12.65亿元，落实各项政策奖补兑现资金3.6亿元；依法处置16家僵尸企业，清理“三类”土地7344.81亩、厂房10万平方米，新增工业用地1926.83亩，有效保障23个重点项目用地，实现新型政银担12.65亿元，无还本续贷6.41亿元，为企业搭好人才交流平台，共签订劳动用工合同339人次，与40余家高校、科研院所建立良好的互动关系。

（五）平台建设方面

强化政府门户网站信息公开第一平台的作用，不断优化宣州区门户网站政务公开功能定位、栏目设置、内容建设，强化重大决策、政府会议、公众参与、财政资金等板块建设,充分体现“五公开”要求，确保及时、准确、全面地发布政府信息。

充分发挥政府公报作为政府信息公开重要渠道的作用。每季度按时编发政府公报，进一步规范发布内容，对主动公开的区政府和区政府办公室发文、区政府的人事任免事项、党政混合信息等文件进行汇编公开，全年共发行区政府公报4期，电子版本通过政府门户网站“政府公报”栏目发布，纸质版本通过区政务服务中心、部分街道社区等场所免费发放，方便公众查阅。

打造以宣州区政务微博微信为首的新媒体矩阵平台，及时主动推送政府权威信息和便民服务信息，着力展示宣州区经济社会发展成果，发挥正面宣传与舆论引导作用。并持续通过政务微博微信和舆情通报同步联动的工作模式，倾听民意，了解民情，答复、解决网友反映的生活、城市管理等方面的问题。区各部门和街道也通过宣州区人民检察、宣州区民政局、宣州区文旅局、宣州区城管局、宣州区扶贫局等微信公众号，利用新媒体平台特点和传播优势，营造了良好的舆论氛围，扩大政务信息的受众面和影响力。

（六）监督保障方面

加大考核力度。进一步完善政务公开绩效考核方式，积极引入第三方评估机制，委托第三方机构围绕政务公开重点工作和薄弱环节设计全区政务公开社会评议的指标体系。一年四次对各部门、街道政务公开工作推进情况进行评估,尽早发现不足，并下发个性化问题清单，督促指导各单位及时对薄弱环节进行整改完善，充分发挥考核促进工作的良性作用。严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。

加强业务培训。组织开展多次全区政务公开工作培训。9月份，对市、区政务公开工作要点进行解读，并结合本区实际出台任务分解，部署全区政务公开工作。12月份，围绕《条例》修订、政务公开新形势新要求、依申请办理等方面内容开展培训，不断提升全区政务公开工作人员能力和水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是部分部门及基层单位的公开意识和自觉性有待提高，公开能力有待提高；二是政府信息公开标准化水平有待提升，一些重点领域存在公开标准不统一、公开要素不齐全问题，主动公开的深度和广度需要进一步加强；三是依法公开能力仍需提升，对依申请公开疑难问题研究和分类指导需进一步加强，特别是新《条例》实施后，专业领域的理论学习和对《条例》新内容的准确把握仍需加强。

（二）改进措施

一是要进一步规范主动公开工作流程。建立健全主动公开目录体系，形成征集、采纳、决策、解读、发布的统一工作流程；充分发挥区政务公开第一平台在舆情回应中的作用，健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任；全面推进政务公开标准化规范化建设，全面开展政务公开事项梳理和目录编制，开展“全流程”试点应用。二是要进一步提升依申请公开工作水平。深入做好《条例》的贯彻落实，细化《条例》主体具体适用，严格落实依申请公开规范办理机制和工作要求，加强对疑难问题的理论研究和案例分析，完善后续行政争议的应对机制；畅通依申请受理渠道，强化集中受理点人员配备和培训，逐步优化依申请服务和管理。三是要进一步完善政务公开工作保障机制。深化评估结果应用，提升政务公开工作督查效能，提高各部门政务公开工作实务水平；加强督促指导，每季度召开部门点评会，年中召开中期推进会，年末召开工作培训会，定期进行检查评估和指导，推动本区政务公开工作迈上新台阶。

六、其他需要报告的事项

无。