宣州区人民政府办公室关于印发《宣州区农村电商高质量发展实施方案》的通知

宣州区农村电商高质量发展实施方案

为贯彻落实2023年中央一号文件提出的关于“深入实施‘数商兴农’和‘互联网+’农产品出村进城工程”精神，充分发挥农村电商在消费促进、创新引领、数字赋能等方面的作用，推进电商与乡村产业加速融合，实现农产品销售渠道畅通和农民增收，助力乡村振兴，特制定本实施方案。

一、发展目标

全区农村电商产业规模持续扩大，电商助力传统农村经济转型升级作用显著提升，农业高质量发展卓有成效。全年农产品网销额增长20%以上，巩固提升和培育农村电商企业100家以上，培育年网销额超1亿元的电商强镇和电商特色产业园各1个以上，招引一批农村电商龙头企业。

二、重点任务

（一）加强农村电商公共服务。加强坐落于向阳街道办事处境内的区级电商产业园、电商公共服务中心、电商培训基地建设，不断提升农村电商产销对接、人才培训、农产品供应链整合等服务能力。鼓励引导知名电商企业、供销、邮政和电商行业协会等参与电商公共服务建设。大力支持农村网店开设，规范营销推广、售后服务、代运营等农村电商业务，提升综合服务能力（责任单位：区商务局、向阳街道、各乡镇街道，排名第一为牵头单位，下同）。

 （二）壮大农村电商经营主体。积极引进和承接国内外知名电商企业来宣设立总部（分部）、搭建平台、拓展业务（责任单位：区招商合作服务中心、区商务局）。支持和鼓励退役军人、大学生、青年、家庭农场主和产业带头人开店创业，采用“培训+孵化+培育”的模式，提高企业发展电商意识和竞争意识（责任单位：团区委、区人社局、区军人事务退役局、区农业农村局、区供销社、区商务局）。指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商旗舰店，培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商平台。按照省级相关奖励政策，对经认定的农产品上行超1000万元的电商经营主体给予奖励。2023年培育农村产品年网销额超1亿元的电商特色产业园、电商强镇分别达1个以上，巩固培育网销额超千万元以上企业5家，培育网销额亿元企业1家（责任单位：区商务局、区农业农村局、各乡镇街道）。

（三）培育农村电商特色品牌。鼓励各乡镇街道结合自身发展特点，深挖具有当地特色的农特产品，依托宣州鸡、宣州蟹、虾稻米、青虾、茶叶、蜜枣、宣木瓜、梅干菜等特色农产品，打造一批具有一定规模、多业态发展的农村电商供应链产品（责任单位：区农业农村局、区商务局、有关乡镇街道）。聚焦新田宣木瓜、张扬洋槐蜜、洪林锅巴、水东蜜枣、南漪湖系列水产品等特色产业，持续推进“三品一标”认证工作，加大农产品生态品牌、特色品牌、原产地品牌、区域公共品牌等培育和推广力度，打造一批“优中优”“特中特”“小而精”精品特色农产品品牌（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、有关乡镇街道）。鼓励企业积极参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、安徽国际茶产业博览会、安徽好网货大赛等，提升我区特色优质农产品品牌知名度、美誉度（责任单位：区农业农村局、区供销社、区商务局）。

（四）拓宽农村电商销售渠道。鼓励农村集体经济组织参与农村电商发展。组织农村经纪人、专业合作社、家庭农场等与电商创客、企业、平台对接，设立宣州三农优选直播间，引导茶叶加工企业和农户入驻“徽茶365”线上销售平台，拓宽农产品销售渠道。鼓励堆草堆、思味坊、顺丰食品等涉农电商企业，积极争创省级电商示范企业，引导电商企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系，拓宽农产品进城渠道（责任单位：区农业农村局、区供销社、区商务局）。积极探索“电商+旅游+农业”农旅融合电商发展新模式，借助抖音、快手等直播电商平台，大力推介水东、狸桥、溪口、养贤等乡村旅游打卡地，带动当地特色农产品销售（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局、有关乡镇街道）。组织农资生产流通企业利用农资电商平台等渠道，推动放心农资进村入户（责任单位：区供销社、区农业农村局）。

（五）打造特色产品供应基地。围绕宣州区绿色食品加工园区、新田宣木瓜种植基地、水阳幼蟹培育基地、狸桥大闸蟹养殖基地、水东蜜枣加工基地等产业优势，着力打造特色农产品基地标准化、品牌化、产业化水平（责任单位：区农业农村局、区供销社、有关乡镇街道）。持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，支持新型农业经营主体、农产品流通企业或长三角绿色农产品生产加工供应基地采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应能力（责任单位：区商务局、区农业农村局、区供销社）。

（六）完善农村冷链基础设施。实施冷链物流设施提质增效工程，建立全区冷链物流项目库，推动冷链物流项目建设（责任单位：区发改委）。支持符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，按照政策组织项目申报并及时兑现补助（责任单位：区农业农村局）。对涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与电商相关的冷链流通设施设备，按照政策组织项目申报并及时兑现补助（责任单位：区商务局）。运用“新网工程”专项资金支持农产品冷链骨干网建设（责任单位：区供销社）。

（七）提升快递物流配送水平。深入推进城乡交通运输一体化示范建设，健全区镇村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”，扩大“快递进村”覆盖范围，实现村级快件24小时基本出区（责任单位：区交运局）。

（八）强化农村电商人才培训。积极组织开展农村电商普及和技能培训，依托新型职业农民培训民生工程，持续面向新型农业经营主体带头人、农村产业带头人及返乡高校毕业生、大学生村官、退伍军人等，推广电商直播专项职业技能培训，培养网络直播人才，助力电商经济发展，有效帮助群众拓宽就业渠道。2023年全区电商培训不少于1500人次，各乡镇街道组织电商培训不少于50人次（责任单位：区人社局、区农业农村局、区退役军人局、区供销社、区商务局、各乡镇街道）。

（九）提质增效助力乡村振兴。因地制宜推动农业、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面（责任单位：区供销社、区农业农村局、区交运局、区商务局）。持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、小程序、微商等途径进行农副产品网络销售。组织乡镇街道、村（居）加强农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓展农村产品销售渠道（责任单位：区商务局、区农业农村局）。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。成立宣州区农村电商高质量发展领导小组，区有关单位要强化协作，加强业务指导，督促工作任务落实，健全农村电商发展长效机制。大力支持农村电商新业态、新模式发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争（责任单位：区农村电商高质量发展领导小组各成员单位）。

（二）强化政策保障。统筹整合各类涉农资金，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培育、流通设施和园区建设、人才培训等。探索通过政府和社会资本合作，以市场化方式设立基金或统筹现有基金，运用融资担保、贷款贴息等方式,带动社会资本投向农村电商领域（责任单位：区农村电商高质量发展领导小组各成员单位）。落实小微企业税收优惠政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策（责任单位：区税务局、区农业农村局）。鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。积极探索以电商交易额为授信基础，提供免抵押贷款的有效做法（责任单位：区财政局）。

（三） 强化督促指导。加强农村电商市场监管和指导，强化网销农产品抽检力度，打击制售假冒伪劣商品等违法行为（责任单位：区市场监管局）。完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品达标合格证制度（责任单位：区农业农村局）。细化工作方案，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，把相关目标任务作为政府目标管理绩效考核重要依据。总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立先进典型，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围（责任单位：区农村电商高质量发展领导小组各成员单位）。

附件：1.宣州区农村电商高质量发展领导小组成员名单

2.宣州区农村电商高质量发展实施方案任务分解表

3.乡镇电商经营主体及拟培育转型对象摸底调查汇总表

附件1

宣州区农村电商高质量发展领导小组

成员名单

组  长：  卢  明   区政府副区长

      副组长：  陈永坤   区政府办公室一级主任科员

                赵万青   区商务局局长

成  员：  郭  峰   区委宣传部副部长

陈明翠   区发改委总经济师

王继志   区科技局副局长

梅霄汉   区财政局副局长

陈文洲   区人社局副局长

孙兆祥   区交运局副局长

                吴文彬   区农业农村局一级主任科员

许  莹   区文旅局副局长

汪来生   区退役军人事务局党组成员

沈蕾蕾   区市场监管局副局长

欧阳修   区税务局副局长

刘  瑛   区供销社副主任

陶紫璇   团区委副书记

张爵嘉   区招商合作服务中心副主任

王文斌   向阳街道武装部长

                杨明军   区商务局副局长

     领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，赵万青同志兼任办公室主任，负责农村电商产业高质量发展过程中相关问题的研究和解决，安排布置工作。

附件2

宣州区农村电商高质量发展实施方案任务分解表

注：表内的任务数指原有基础上的巩固提升数或新创新建数。

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