宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金

實施細則

（征求意見稿）

 

第一章  總則

    第一條 根據(jù)《安徽省推進“電商安徽”建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》(皖電商〔2021〕1號）、《安徽省財政廳 安徽省商務廳關(guān)于印發(fā)<安徽省電子商務發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》(財企〔2017〕116號）和《安徽省商務廳 安徽省財政廳關(guān)于省級農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展獎補政策的通知》（皖商明電〔2022〕20號）等文件精神，為加強和規(guī)范農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金使用與管理，推動我區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，更有效地發(fā)揮電子商務在助推鄉(xiāng)村振興中的作用，制定本細則。

第二條 農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金（以下簡稱“資金”）由申報成功后省級電子商務發(fā)展專項項目資金（農(nóng)村電商）和區(qū)級資金組成，用于支持全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展。

第三條 資金的使用和管理堅持公開透明、突出重點、注重實效、?？顚Ｓ谩⒖茖W管理的原則，實行自愿申報、第三方評審、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

 

第二章 管理部門與職責

第四條 專項資金由區(qū)商務局會同區(qū)財政局共同管理，共同對資金的使用進行管理、監(jiān)督。

第五條 區(qū)商務局負責資金的業(yè)務管理，會同財政部門組織項目的申報、評審和撥付等。

區(qū)財政部門會同商務部門對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，做好資金撥付工作。

區(qū)商務局、區(qū)財政局會同有關(guān)部門加強項目審核，避免重復支持。

 

第三章 獎補對象和條件

第六條 獎補對象為依法在宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、單位、社會組織和相關(guān)機構(gòu)。

第七條 獎補對象應具備以下基本條件：

（一）電商企業(yè)網(wǎng)上店鋪注冊地須在宣州區(qū)內(nèi)，網(wǎng)絡交易行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，近三年內(nèi)無違法違規(guī)或受到行政處罰的記錄。

（三）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務管理制度，按有關(guān)規(guī)定及時向商務主管部門報送相關(guān)資料。

（四）符合當年度資金申報條件的其他要求。  

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園申報條件需符合以下條件：

1.應符合《中華人民共和國電子商務法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合屬地城市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，擁有明確的經(jīng)營管理主體并已正式投入運營1年以上。

2.用于電子商務相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體建筑面積應大于2千平方米，電子商務相關(guān)企業(yè)原則上不少于15家。（單個電商經(jīng)營主體達到100萬元達8家以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額超500萬元以上，電商經(jīng)營主體和網(wǎng)店在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊）。網(wǎng)商遵守法律，誠信經(jīng)營，1年內(nèi)無違規(guī)和失信記錄，無消費者集中投訴事件。

3.示范園區(qū)承載能力、服務能力、保障能力、示范能力等公共服務功能基本完善，軟、硬件等基礎(chǔ)設施配套基本齊全。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已建立電子商務工作協(xié)調(diào)管理機制，出臺了對園區(qū)的促進扶持政策和規(guī)范管理辦法。

5.園區(qū)內(nèi)電子商務發(fā)展形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合、企業(yè)經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，以及現(xiàn)代市場流通體系建設等方面，起到明顯的推動和示范作用，能有力帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)。

 

第四章  支持內(nèi)容和補貼標準

第八條 支持農(nóng)村電商發(fā)展。對經(jīng)評定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園給予不超過10萬元的獎勵。獎勵資金可用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)“兩中心、一站點”服務運營、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設推廣、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷上行、農(nóng)村電子商務培訓、物流配送體系升級等。

第九條 支持農(nóng)村電商企業(yè)主體培育。對經(jīng)認定的農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)絡銷售額超1000萬元的電商企業(yè)，按上行網(wǎng)絡銷售額給予1%以內(nèi)、最高可達100萬元的一次性獎勵。

第十條 支持農(nóng)村電商銷售渠道發(fā)展。

（一）支持符合條件的電商企業(yè)參加市級及以上大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，對展位費和人員費用等按規(guī)定給予50%以內(nèi)的補助。

（二）對組織開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、直播促銷等活動，網(wǎng)銷額達10萬元以上的，給予每次活動網(wǎng)銷額5%、最高可達10萬元的補助。

第十一條 支持農(nóng)村電商網(wǎng)銷品牌發(fā)展。對授權(quán)使用區(qū)域公共品牌、地理標志品牌的企業(yè)，年網(wǎng)絡銷售額達5000萬元以上的，按上行網(wǎng)絡銷售額給予1%以內(nèi)最高可達100萬元的首次獎勵。此項補助與本年度認定的網(wǎng)絡銷售額超1000萬元電商企業(yè)獎補不重復享受。

第十二條 支持農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機制項目。

（一）全面推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，對電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達50萬元以上的，給予其在合作的農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)、最高可達20萬元的一次性獎勵。

（二）對電商企業(yè)收購脫貧村、脫貧戶農(nóng)村產(chǎn)品，總收購金額達到10萬元以上的，給予收購金額10%以內(nèi)、總額最高可達20萬元的補助；對脫貧戶開展訂單包銷并免費發(fā)放生產(chǎn)資料，總收購金額達到10萬元以上的，給予收購金額15%以內(nèi)、總額最高可達20萬元的補助。每個電商經(jīng)營主體獲獎補資金的總額最高可達30萬元。

第十三條 支持農(nóng)村電商冷鏈流通設施設備發(fā)展。

（一）對涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設改造新增與電商發(fā)展相關(guān)的冷鏈流通設施設備給予投資額40%、最高可達200萬元的補助。

（二）對涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設施設備的，給予租金30%、最高可達20萬元的補助。

（三）針對本地單一生鮮農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)寄遞包裝，推廣可重復利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋的電商企業(yè)，對經(jīng)認定的年網(wǎng)絡銷售額達1000萬元以上的，給予網(wǎng)銷額1%以內(nèi)、最高可達20萬元的一次性補助。

第十四條 支持農(nóng)村電商人才培訓。對2022年我區(qū)參加省級統(tǒng)一組織的農(nóng)村電商人才培訓，根據(jù)省商務廳和省財政廳有關(guān)規(guī)定，按照實際參訓人數(shù)給予承辦單位培訓補貼。

第十五條 支持農(nóng)村電商服務網(wǎng)點農(nóng)產(chǎn)品上行。對年網(wǎng)絡銷售額達5萬元以上的電商服務網(wǎng)點給予5000元的獎勵。

第十六條 除農(nóng)村電商人才培訓項目外，資金原則上支持上一自然年度內(nèi)實施完畢的項目，實行事后補助。

第十七條 上述項目中，國家省市區(qū)同類項目已經(jīng)給予支持的，不再重復支持。同一企業(yè)獲得省級農(nóng)村電商資金獎補總計不得超過200萬元。

 

第五章  項目申報程序

第十八條 申報省級農(nóng)村電商項目支持內(nèi)容按照省商務廳年度省級農(nóng)村電商示范創(chuàng)建項目申報通知要求組織申報、認定和資金撥付，本細則不再另行規(guī)定。   

第十九條 區(qū)級項目區(qū)商務局會同區(qū)財政局發(fā)布獎補政策年度申報通知。符合申報條件的單位（企業(yè)）向商務主管部門申報。

第二十條 區(qū)商務局、區(qū)財政局對報送的材料進行審核，并委托第三方按照客觀、獨立、公正的原則對申報項目資料進行審核評審，方案公示（公示期不少于5個工作日）無異議后確定具體支持項目，兌現(xiàn)獎補資金。

 

第六章  監(jiān)督管理和績效評價

第二十一條 區(qū)商務局、區(qū)財政局可委托第三方機構(gòu)對資金管理使用情況進行定期或不定期跟蹤檢查。重點檢查項目實施的效益等情況。

第二十三條 申報成功省級示范創(chuàng)建項目和區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園項目于12月底前向區(qū)商務局報送資金獎補項目實施及績效情況總結(jié)。

第二十四條 項目申請單位應對申報材料的真實性和合法性負責。申請單位獲得項目資金后，應按國家相關(guān)規(guī)定進行財務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并妥善保存與獎補資金項目有關(guān)的申報資料、原始票據(jù)及憑證備查，對財政、商務、審計等有關(guān)部門的專項檢查，應積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時提供相應文件、資料。商務和財政主管部門對企業(yè)和項目組織單位申報的書面材料，保存期不少于5年。

第二十五條 對弄虛作假、挪用、擠占資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條 對違反規(guī)定使用資金的企業(yè)和項目組織單位，商務和財政主管部門將全額追回已撥付的款項，并納入黑名單管理，取消企業(yè)和項目組織單位申請資格。

 

第七章  附則

第二十七條 本細則由區(qū)商務局會同區(qū)財政局負責解釋。

第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。