一、工作要點制定的政策依據(jù)

2024年7月6日，為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》。2024年7月26日，省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《安徽省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年10月1日起施行。

二、工作要點制定的背景和意義

（一）貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和中央重大決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于持續(xù)藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，需要制定年度工作要點，提高可操作性、可執(zhí)行性，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色、低碳轉型提供法治保障。

（二）推進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的有力保障。我區(qū)認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，施行環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革試點，建立項目環(huán)評審批跟蹤服務制度，為促進企業(yè)發(fā)展、保障有效投資發(fā)揮了積極作用，積累了一些經(jīng)驗做法，但也存在一些問題，如生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染物排放指標保障等落實還不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要素保障和服務還有差距，有必要通過明確年度工作任務來釋放改革效能，以高水平生態(tài)環(huán)境保護保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

三、工作要點的制定過程

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實全國及省、市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以建設美麗宣州為引領，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為“追趕江浙，爭先江淮”提供有力的生態(tài)支撐，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局于4月12日起草了《宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會2024年工作要點(征求意見稿)》，4月15日起公開征求社會公眾意見，4月15日起書面征求了相關區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的意見，4月30日，對征求的意見進行匯總、修改，5月10日通過合法性審查，5月13日經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局務會議研究確定后，5月14日公開發(fā)布。

四、工作要點的主要內容

《工作要點》共設4章28條，從持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和四個方面進行規(guī)范，重點突出以下幾點內容：

1.持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

具體包括深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、穩(wěn)步推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境整治、協(xié)同推進省際毗鄰地區(qū)共保聯(lián)治、加強生態(tài)環(huán)境風險隱患排查等內容。該部分內容對宣州區(qū)污染防治攻堅工作具有重要意義。近年來，宣州區(qū)污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但生態(tài)環(huán)保任重道遠，必須毫不放松推進環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量，為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。

2.加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型

具體包括推動產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型、推動能源結構綠色轉型、推動交通運輸結構綠色轉型、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、強化綠色發(fā)展政策支持、積極推進綠色創(chuàng)建活動等內容。該部分內容對綠色發(fā)展提出了更清晰的路徑和方法。時代新征程，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，利用市場機制減少污染或溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展，是落實碳達峰碳中和目標的重要政策工具，能夠發(fā)揮經(jīng)濟效應與減排效應、綠色技術創(chuàng)新效應、生態(tài)補償效應、收入增長效應、勞動就業(yè)效應等。

3.著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

具體包括優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、加強自然保護地監(jiān)管、實施生態(tài)保護修復重大工程、加強生物多樣性保護、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等內容。該部分內容的實施，可以進一步建立健全生物多樣性保護體制機制，確保國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護，珍稀瀕危特有和極小種群物種保護得到進一步加強，種群數(shù)量逐步恢復。

4.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

具體包括推動重點領域節(jié)能降碳、加快低碳試點區(qū)域建設、推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、積極應對氣候變化、完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系、加大科技支撐力度、健全多元化投入機制、加強環(huán)境基礎設施建設、深化生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新、提高監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管效能等內容。這部分內容對實現(xiàn)“雙碳”目標制定了精準的執(zhí)行舉措。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，是我們落實上級要求、做好宣州實踐的重要舉措。

解讀人：宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組書記、局長楊宏亮

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