2023年，孫埠鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依憲治政、依法行政，規(guī)范和完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政水平，大力推進(jìn)依法行政，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，各方面工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，夯實(shí)思想根基。通過(guò)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，2023年通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想2次，黨委會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次。切實(shí)把習(xí)近平法治思想融入到日常學(xué)習(xí)工作中，推動(dòng)習(xí)近平法治思想真正入腦入心。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，訂購(gòu)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》等書(shū)籍供鎮(zhèn)村黨員干職工學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展“閱讀分享會(huì)”活動(dòng)，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行政府職能。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨、政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)的工作要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題會(huì)議研究成立全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，健全各項(xiàng)工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，定期研究部署法治政府建設(shè)實(shí)施工作，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，推動(dòng)法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展同步進(jìn)行。

（三）增強(qiáng)普法力度，提升全員法治素養(yǎng)。精心安排部署，制定了鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部例會(huì)部門(mén)學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、圍繞服務(wù)大局相關(guān)法律法規(guī)與社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)等列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。制定《孫埠鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管，誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，確保全鎮(zhèn)普法宣傳教育工作順利開(kāi)展。創(chuàng)新普法宣傳方式，以快板形式宣傳《民法典》，以知識(shí)競(jìng)賽形式宣傳《憲法》。通過(guò)“線上和線下”兩條線分眾、分類、分層普法，形成了立體化、全方位、廣覆蓋的普法宣傳格局。借助自媒體，線上推送法律條款、典型案例、以案釋法等信息，擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面。線下利用“3·15維權(quán)日”“4·15全民國(guó)家安全教育日”“6·26國(guó)家禁毒日”“12·4國(guó)家憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展法律知識(shí)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮“孫埠鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站”和“村級(jí)公共法律服務(wù)工作室”的職能作用，積極宣傳法律知識(shí)，為村民提供高效便捷的法律咨詢?cè)?wù)，保障他們的合法權(quán)益，在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)。

（四）完善依法行政監(jiān)督體系建設(shè),規(guī)范權(quán)力制約機(jī)制。認(rèn)真研究處理人大對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。重視人民法院提出的司法建議，積極加強(qiáng)與人民法院的溝通交流，根據(jù)人民法院的意見(jiàn)建議改善工作。配合監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，推動(dòng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，認(rèn)真辦理“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理信訪件。設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)熱線電話，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為，不斷完善依法行政監(jiān)督體系，規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。為強(qiáng)化法治思維和依法行政能力，提升依法行政水平，加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，我鎮(zhèn)積極健全公眾參與和政府相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)事先組織座談會(huì)、認(rèn)證會(huì)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與各項(xiàng)決策制定，協(xié)助政府處理各類涉法事務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保在重大行政決策，對(duì)外簽訂協(xié)議、合同、重大矛盾糾紛調(diào)處時(shí)都先征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)，確保在政策制定、合同條款擬定、處罰依據(jù)時(shí)做到合法合規(guī)合理。我鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管政務(wù)公開(kāi)工作，由黨政辦負(fù)責(zé)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式，及時(shí)對(duì)重大決策事項(xiàng)面向大眾進(jìn)行公示。  

（六）健全法律顧問(wèn)機(jī)制，著力提升依法行政能力。為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)政府依法行政能力，我鎮(zhèn)與安徽律研律師事務(wù)所簽訂《法律顧問(wèn)合同》，聘請(qǐng)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)為我鎮(zhèn)重要行政決策的論證提供法律和政策依據(jù)，草擬、修改、審核以鎮(zhèn)政府名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，根據(jù)需要，辦理鎮(zhèn)政府民事、行政訴訟案件，同時(shí)為全鎮(zhèn)9個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。2023年，法律顧問(wèn)為我鎮(zhèn)代理了行政案件2起，勝訴率100%。針對(duì)政府合同事項(xiàng)提供口頭法律意見(jiàn)（建議）50余次，修改合同40余份，為村（社區(qū)）提供法律建議60余次，到鎮(zhèn)開(kāi)展法律講座4次。

（七）圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治治理能力。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范人民調(diào)解員隊(duì)伍管理制度，組織開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，按要求聘請(qǐng)2名專職人民調(diào)解員，不斷提升我鎮(zhèn)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，落實(shí)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)責(zé)任，組織全鎮(zhèn)上下開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大起底、大調(diào)解”和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，進(jìn)一步夯實(shí)全鎮(zhèn)平安建設(shè)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)來(lái)信來(lái)訪辦理流程。依法及時(shí)處理信訪訴求。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報(bào)告制度等三項(xiàng)制度，建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力，加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查和分析評(píng)估工作。三是組織開(kāi)展全鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)。全方位推進(jìn)行政執(zhí)法工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》和《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員開(kāi)展《行政強(qiáng)制法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法工作，提高全體執(zhí)法人員的能力和水平，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法辦案。 

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)和履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

（一）強(qiáng)化組織保障，抓好責(zé)任落實(shí)。一是明確責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書(shū)記為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二是制定完善工作方案，建立健全工作機(jī)制，將法治政府建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，為我鎮(zhèn)法治建設(shè)提供理論保障。三是定期召開(kāi)黨委會(huì)專題研究部署年度法治工作計(jì)劃及重點(diǎn)普法工作，并做好年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)公示。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高法治意識(shí)。一是支持本級(jí)人大、政府依法依章程履行職能，開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人依法辦事。二是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，每季度通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行法治專題學(xué)習(xí)，組織干部、職工參加學(xué)法考試等一系列活動(dòng)，努力提升干部職工工作能力和法治素養(yǎng)。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人依法行政。二是推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為，嚴(yán)禁消極怠工、推諉扯皮現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)組織體系，提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，使公開(kāi)的形式更加完善、公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)、公開(kāi)的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)的重點(diǎn)更加突出，鼓勵(lì)干部群眾積極參與監(jiān)督和反映公開(kāi)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，使公開(kāi)工作更加扎實(shí)有序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的工作離上級(jí)的要求和人民群眾的期盼仍然存在差距，客觀上也有很多亟待解決的問(wèn)題。

（一）理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)。滿足于按照上級(jí)要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)，沒(méi)有形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，學(xué)深悟透方面下的功夫不夠深。雖然開(kāi)展了多種形式的理論學(xué)習(xí)，但次數(shù)較少、范圍不廣，學(xué)習(xí)制度貫徹不嚴(yán)格，對(duì)干部隊(duì)伍有效管理和素質(zhì)提高方面，抓得還不夠，部分農(nóng)村黨員依法辦事的水平和工作要求有一定差距。同時(shí)，法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，全民學(xué)法的意識(shí)還不夠濃厚，對(duì)農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人口等流動(dòng)人員的普法也是工作難點(diǎn)。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位。推進(jìn)法治建設(shè)習(xí)慣于簽訂責(zé)任書(shū)，過(guò)于依賴派出所、執(zhí)法隊(duì)等部門(mén)。具體抓落實(shí)、親自跟蹤督導(dǎo)的少，問(wèn)效的少。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)法治建設(shè)有效結(jié)合還不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)價(jià)過(guò)多偏重經(jīng)濟(jì)工作，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任上意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)，在鎮(zhèn)村兩級(jí)存在上熱下冷、上緊下松等問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理不到位。在落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路還不夠開(kāi)闊，還習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法開(kāi)展工作。雖然鎮(zhèn)黨委將法治建設(shè)工作納入了年度考核，但對(duì)于經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度堅(jiān)持得不好，日常監(jiān)督機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致了責(zé)任越往下、越弱化，強(qiáng)考核、弱問(wèn)責(zé)等問(wèn)題。對(duì)于存在的問(wèn)題，開(kāi)會(huì)討論多，現(xiàn)場(chǎng)分析少，對(duì)各村綜治責(zé)任貫徹落實(shí)情況缺少規(guī)范的檢查。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要計(jì)劃

(一）進(jìn)一步持續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，堅(jiān)持落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

（二）進(jìn)一步提升法治建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期邀請(qǐng)法律顧問(wèn)等開(kāi)展法律知識(shí)講座，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊政法干部隊(duì)伍，健全法制工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

（三）進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，通過(guò)加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，利用靈活多樣的普法宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，抓好青少年、外出務(wù)工人員及企業(yè)員工普法宣傳教育，讓群眾學(xué)法、懂法、守法。全面落實(shí)普法責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。深入開(kāi)展群眾性普法文化活動(dòng)，積極擴(kuò)大法治文化陣地。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部職工法治教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的依法行政意識(shí)和依法行政理念，樹(shù)立良好的法治觀念和服務(wù)意識(shí)。

（四）進(jìn)一步持續(xù)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，建立完善行政決策執(zhí)行機(jī)制、考核評(píng)估制度和跟蹤反饋制度，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，層層壓實(shí)責(zé)任，全過(guò)程抓推進(jìn)、抓督查、抓落實(shí)、抓考核，加強(qiáng)行政執(zhí)法。

中共孫埠鎮(zhèn)委員會(huì)             孫埠鎮(zhèn)人民政府

                               2024年3月4日