為進一步做好2023年我鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，減少秸稈焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，有效保護生態(tài)環(huán)境，促進資源利用，根據(jù)相關(guān)秸稈禁燒工作的要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施秸稈禁燒工作，采取秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面禁燒與重點防控相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。確保不因焚燒秸稈影響人民群眾生命、財產(chǎn)安全；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報問責(zé)或年度考核被“一票否決”。

二、重點工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好秸稈禁燒工作。

（二）強化宣傳發(fā)動。一是入戶宣傳。各級網(wǎng)格包保責(zé)任人要到包保村組對村民尤其是種植大戶進行入戶宣傳，以發(fā)放宣傳單頁等形式廣泛宣傳秸稈焚燒的危害。二是會議宣傳。鎮(zhèn)級召開每月環(huán)保例會調(diào)度宣傳，村級要將秸稈禁燒宣傳工作納入村民代表大會、村民組長會、黨員會議等各級各類會議、宣講等內(nèi)容。三是常規(guī)宣傳。利用鄉(xiāng)村大喇叭、流動宣傳喇叭、宣傳標(biāo)語、入戶上門等方式進行廣泛宣傳，同時積極結(jié)合各類微信群進行秸稈禁燒線上宣傳。

（三）落實禁燒責(zé)任

鎮(zhèn)與各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）與種糧大戶、農(nóng)機手、農(nóng)戶層層簽訂秸稈禁燒責(zé)任書、承諾書，層層落實禁燒責(zé)任。

（四）細化禁燒包保網(wǎng)格。嚴(yán)格落實“鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)—村主要負責(zé)人—包片村干部及鎮(zhèn)分工干部—村級網(wǎng)格員”禁燒責(zé)任體系，明確各級網(wǎng)格責(zé)任人，將秸稈禁燒任務(wù)細化到田、責(zé)任落實到人。建立秸稈禁燒網(wǎng)格包保責(zé)任一覽表，將各級包保責(zé)任人、聯(lián)系方式及對應(yīng)田塊編訂成冊，壓實禁燒包保責(zé)任。（鎮(zhèn)級包保網(wǎng)格員，各村、社區(qū)）

（五）加強農(nóng)機管理。加強農(nóng)機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理，嚴(yán)格農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機收作業(yè)違規(guī)行為，確保留茬高度在 15 厘米以下。加強對農(nóng)機手的培訓(xùn)，利用農(nóng)機裝備組織好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。（鎮(zhèn)農(nóng)綜站）

（六）加強對大戶的監(jiān)管。種糧、種煙大戶要做好引領(lǐng)示范作用，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作，將其列入各類農(nóng)業(yè)支持項目黑名單。（鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)綜站、鎮(zhèn)煙辦）

（七）強化巡查。增設(shè)專職環(huán)保巡查員崗位，不定期不定頻次加大各級各類責(zé)任主體宣傳、巡查、處置等責(zé)任落實情況監(jiān)管。

（八）加大處罰力度。依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，鎮(zhèn)環(huán)保辦對發(fā)現(xiàn)的“火點”予以全鎮(zhèn)通報，并聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察、公安等部門，約談村主要負責(zé)人、鎮(zhèn)村包保干部，同時對當(dāng)事人進行批評教育和處罰。根據(jù)影響后果、是否為種植大戶以及是否為主觀故意等情形，給予相應(yīng)教育、處罰；對于村級巡查發(fā)現(xiàn)并及時消除影響的“火點”，原則上不予處罰。（鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、古泉派出所）

（九）健全秸稈收儲運銷體系。各村（社區(qū)）要加大秸稈收儲場地宣傳，特別是種植大戶要充分利用秸稈收儲場地，提高秸稈離田率；根據(jù)實際情況，合理布局收儲場地，建立規(guī)模合適的臨時收儲點、收儲站，用于農(nóng)作物秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，形成半徑合理、成本節(jié)約的收儲格局，逐步推進完善收儲體系。（鎮(zhèn)農(nóng)綜站）

三、強化督查考核

（一）秸稈禁燒工作納入村（社區(qū)）年度綜合目標(biāo)管理績效考核，受到區(qū)級及以上通報的火點，該村（社區(qū)）生態(tài)環(huán)保工作考核直接納入不合格等次。

（二）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村（社區(qū)）禁燒責(zé)任落實情況進行專項督查，各村（社區(qū)）處理“火點”要及時，要求自接到“火點”信息后 15 分鐘之內(nèi)完成處置并上報。對工作落實不到位、出現(xiàn)焚燒“火點”的村（社區(qū)）及相關(guān)責(zé)任人予以通報，同時鎮(zhèn)紀(jì)委將約談村（社區(qū)）主要負責(zé)人、鎮(zhèn)村網(wǎng)格包保責(zé)任人以及點火當(dāng)事人，參照相關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）村級繼續(xù)實行秸稈禁燒保證金制度。村（社區(qū)）主要負責(zé)人、其他干部分別按照 3000 元、2000 元的標(biāo)準(zhǔn)繳納禁燒保證金，保證金統(tǒng)一收取并上繳鎮(zhèn)財政指定帳戶。對全年未出現(xiàn)“火點”的村（社區(qū)）按最高比例 1:1 配比進行獎勵。對全年村（社區(qū)）自行發(fā)現(xiàn)的“火點”并妥善處置，不扣除獎勵金；對全年鎮(zhèn)級發(fā)現(xiàn)的“火點”所在村（社區(qū)），每發(fā)現(xiàn)一處扣除村（社區(qū)）主要負責(zé)人及村級網(wǎng)格包保人獎勵金 100 元/人；對全年區(qū)、市級發(fā)現(xiàn)的“火點”所在村（社區(qū)），第一次獎勵金一次性扣除，本金扣除一半，第二次直接將剩余本金全部扣除。凡被環(huán)保部、國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測以及省（含）以上督查組發(fā)現(xiàn)“火點”的村（社區(qū)），直接扣除全部禁燒保證金，對村年度考核實行“一票否決”。

（四）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)肅對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作的責(zé)任追究，對工作不力、處置不當(dāng)、失職瀆職，造成大面積焚燒秸稈等惡劣影響與重大損失的，將結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委等部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

本實施方案自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，實施期間其他未盡事宜由鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。