各村：

為進一步做好2023年秸稈禁燒和綜合利用工作，減少秸稈焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，有效保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護公共財產安全，在認真總結我鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用工作經驗的基礎上，制定本方案。

一、工作目標

按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，建立屬地管理，網格包保，村級巡邏，鎮(zhèn)級巡查，及時撲滅的工作方針。在全鎮(zhèn)范圍內全年實施秸稈禁燒工作，重點區(qū)域杜絕秸稈焚燒現象，加快推進秸稈綜合利用。確保不因焚燒秸稈影響人民群眾生命、財產安全；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報問責。

二、重點工作

（一）加強組織領導。成立鎮(zhèn)黨委政府主要領導任雙組長的秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，領導小組下設辦公室，分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負責日常工作，協(xié)調相關部門共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。成立以洪林鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊和各村分工干部為組員的10人秸稈禁燒巡邏隊，負責日常巡邏工作。（責任單位：鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用辦公室）

（二）強化宣傳發(fā)動。強化對秸稈禁燒和綜合利用方面的輿論宣傳，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害，加大對“第一把火”處罰的宣傳力度，利用廣播、橫幅、媒體每日宣傳，形成震懾效應，對秸稈焚燒嚴重村組予以通報批評，鎮(zhèn)紀委對村網格包保責任人進行約談。（責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)宣傳辦、各村委會）

（三）加大財政投入。在整合上級秸稈綜合利用資金的基礎上，鎮(zhèn)財政繼續(xù)加大投入力度，各村委也會應根據各自財力，加大資金投入，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。各村巡邏車費用由政府支付，各村自行安排巡邏車開展巡邏，經研究決定，給予鴿子山村13000元；大青山村12000元；東華山村12000元；施村10000元；宣茶村12000元；七景村10000元；洪林村11000元；棋盤村13000元；南湖村10000元；高桂村12000元。該費用用于秸稈禁燒巡邏車車費。對于發(fā)現的火點，通報到該村后未能在半小時內有效處理的，對照考核辦法扣除相應的巡邏車費。

（責任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村委會）

（四）落實禁燒責任

鎮(zhèn)政府與各村委會、鎮(zhèn)農綜站與各村、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶、農機手簽訂責任書。各村與農戶層層簽訂秸稈禁燒承諾書，層層落實禁燒責任。（責任單位：鎮(zhèn)農辦、各村委會）

建立鎮(zhèn)聯系包保制度。鎮(zhèn)機關工作人員根據秸稈禁燒網格包保表分工，負責所聯系網格的禁燒巡查監(jiān)管。農作物收割期間，鎮(zhèn)各網格點要落實專人，加強對聯系各村的禁燒巡查和現場檢查，及時發(fā)現并制止秸稈焚燒行為，全面參與秸稈禁燒和綜合利用各項工作。（責任人：機關工作人員）

（五）細化禁燒包保網格。 一是嚴格落實“村為主、片落實、戶聯防”禁燒責任，明確網格責任人，將秸稈禁燒任務細化到田、責任落實到人。建立秸稈禁燒網格包保責任一覽表，將包保責任人、聯系方式及對應田塊編訂成冊，壓實禁燒包保責任。二是各村安排一名聯絡員負責對接鎮(zhèn)巡查組，方便發(fā)現火點及時聯系處置，遇特殊情況由秸稈禁燒領導小組統(tǒng)一調度。（責任單位：環(huán)保站）

（六）加強農機管理。加強農機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理，嚴格農機作業(yè)質量標準，嚴查機手作業(yè)違規(guī)行為，確保留茬高度在10厘米以下。加強對農機手的培訓，培育專業(yè)服務隊伍，利用農機裝備組織好農作物秸稈還田和離田工作。（責任單位：鎮(zhèn)農辦）

（七）加強對大戶的監(jiān)管。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶要做好引領示范作用，一旦發(fā)現焚燒秸稈現象，扣除其相關農業(yè)補貼資金，并列入各類支持項目黑名單。（責任單位：鎮(zhèn)農辦、管委會、各村委會）

（八）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對“第一把火”從嚴、從重、從快處罰。（責任單位：洪林派出所、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村委會）

（九）收儲體系建設。各村秸稈由第三方秸稈回收合作社統(tǒng)一收儲，統(tǒng)一管理。一是政府對第三方秸稈回收合作社打捆的稻草按照30-40元每畝給予補助，所打捆畝數由各村分工組長安排分工村干部和一名村干部對每周打困畝數進行核實并報秸稈禁燒與綜合利用辦公室備案。二是對于高桂村、宣茶村機械無法打捆的田塊，鼓勵農戶粉碎還田，鎮(zhèn)財政按照10元每畝補助給農機手，其他村確因無法打捆的部分小田塊，需要還田的，由村里核實后報農辦備案，參照10元每畝補給農機手，此項工作由農辦牽頭。三是各村需要提供一塊場地作為臨時儲存點，對打捆在田里的稻草進行回收至指定地點，按照2元每捆進行收儲，對送至孫埠收儲點的，按照330元每噸進行收儲，費用由第三方收儲公司支付。（責任單位：鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村）

三、強化督查考核

（一）鎮(zhèn)紀委相關人員組成督查小組，對各村禁燒責任落實情況進行專項督查。

（二）制定《洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法》，對各村秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進行考核評比，同時各村秸稈禁燒工作作為季度環(huán)境問題的考核依據。

四、嚴肅責任追究

（一）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將嚴格按照區(qū)兩辦《關于進一步嚴格秸稈禁燒責任追究》等有關規(guī)定，在秸稈禁燒工作期間被藍天衛(wèi)視、上級巡查發(fā)現的火點村組，給予通報批評、實行逐級約談機制，對發(fā)現火點的村組，鎮(zhèn)分工村領導主要對網格點鎮(zhèn)村干部進行約談，鎮(zhèn)主要領導對各村書記、主任進行約談，對出現焚燒秸稈現象嚴重、影響交通安全或造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果的，將依法依紀追究相關責任單位和責任人的責任。

（二）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府嚴肅對各村秸稈禁燒和綜合利用工作的責任追究，對秸稈禁燒期間，工作不力、處置不當、失職瀆職、配合、指導農戶套取秸稈禁燒資金的鎮(zhèn)村干部，將嚴肅追究相關人員責任。

附：1. 洪林鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領導組成員名單

2.洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法

               3.洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用工作考核評分表

4.洪林鎮(zhèn)聯系包保各村秸稈禁燒工作一覽表

洪林鎮(zhèn)人民政府

2023年5月1日