宣州區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃（草案）

報(bào)告起草情況說(shuō)明

區(qū)發(fā)改委

（2021年12月）

一、起草依據(jù)及過(guò)程

根據(jù)宣州區(qū)人民代表大會(huì)制度規(guī)定，我委認(rèn)真梳理我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，起草《宣州區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，《報(bào)告》經(jīng)三輪書(shū)面征求意見(jiàn)，共收集建議21條，采納20條。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)審議。

二、主要內(nèi)容

《報(bào)告》全文共一萬(wàn)余字，分兩部分，第一部分，2021年計(jì)劃執(zhí)行情況：全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)均超過(guò)預(yù)期目標(biāo)要求，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供了有力支撐。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.7%（兩年平均增長(zhǎng)8.3%）；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政總收入突破50億元；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%以上（兩年平均增長(zhǎng)10.4%）；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%（兩年平均增長(zhǎng)7.6%）；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%（兩年平均增長(zhǎng)5.4%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%（兩年平均增長(zhǎng)10.4%）；城鄉(xiāng)人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。主要污染物排放量降低完成市定目標(biāo)任務(wù)。內(nèi)容分為五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持發(fā)展為要，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。首次確立“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)注入。重大項(xiàng)目相繼落地，雙招雙引成效顯著。抓項(xiàng)目穩(wěn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能提升，平臺(tái)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面。深度融入南京都市圈，毗鄰地區(qū)加快一體化發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，改革動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速發(fā)展，發(fā)展后勁更加充足。

（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興成效顯著。貫徹落實(shí)“雙碳”政策，綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持民生為先，人民福祉不斷增進(jìn)。民生投入持續(xù)加大，人民生活不斷向好。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量提高。深化“法治宣州”“平安宣州”建設(shè)，社會(huì)治理水平提升。

第二部分，2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

初步建議2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，強(qiáng)化工業(yè)支撐。促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

（二）聚焦項(xiàng)目突破，加快構(gòu)筑發(fā)展新高地。緊扣“3+2”產(chǎn)業(yè)方向，加大雙招雙引力度。實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目提速。聚焦企業(yè)用工、資金、土地等要素，精準(zhǔn)抓好要素保障。

（三）聚焦開(kāi)放創(chuàng)新，加快激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)能。推動(dòng)高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)細(xì)化成局，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)，完善園區(qū)功能配套。

（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌。協(xié)調(diào)推進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)工程，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（五）聚焦為民惠民，加快打造民生新樣板。始終把民生保障當(dāng)做頭等大事，健全保障體系惠民。全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)利民。做好常態(tài)化疫情防控，維持社會(huì)穩(wěn)定安民。