一、政策背景和依據(jù)

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效實施。RCEP是中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共同簽署的自貿協(xié)定，囊括了東亞地區(qū)主要國家，RCEP人口（22.7億）、GDP（26萬億美元）、進出口（5.2萬億美元），均占全球總量約30%，是世界上成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q易協(xié)定。2021年1月24日商務部等6部門印發(fā)《關于高質量實施<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>（RCEP）的指導意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號）。為進一步深化安徽對外開發(fā)合作，促進經濟高質量發(fā)展，出臺此文件。

二、制定意義和總體考慮

全面拓展和深化我省與其他RCEP國家的經貿合作，引導鼓勵企業(yè)以RCEP實施為契機，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，擴大國際合作，提升質量標準，促進產業(yè)升級，增強參與國際市場競爭力。進一步推動與RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好。

三、研判和起草過程

按照省委、省政府工作部署，在前期起草的《關于利用RCEP推進我省對外開放任務清單》基礎上，結合《商務部等6部門關于高質量實施<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>（RCEP）的指導意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號），充分征求、合理吸納各市、省有關部門和企業(yè)意見建議，經合法合規(guī)性審查和公平競爭審查，形成《實施意見（送審稿）》，經安徽省推進“三地一區(qū)”建設領導小組改革開放新高地執(zhí)行小組審定并印發(fā)實施。

四、工作目標

《實施方案》提出推動與我省RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好。到2024年，全省與其他RCEP國家貨物貿易、對外投資和實際利用外資分別占比達30%、20%和10%。

五、政策框架和主要任務

《實施意見》結合我省實際，提出24條舉措。一是聚焦大力發(fā)展貨物貿易。建立RCEP國別商品稅率對比清單，鞏固紡織、服裝等傳統(tǒng)產品出口優(yōu)勢，擴大汽車及零部件、電子信息等機電產品、高新技術產品出口占比；擴大大宗商品、先進技術、設備及關鍵零部件和優(yōu)質日用消費品進口。指導企業(yè)用好原產地規(guī)則。著力拓展對日貿易，聚焦首年關稅為零和5年內關稅降幅較大的商品，擴大對日進出口。二是聚焦服務貿易和雙向投資合作。探索跨境服務貿易負面清單管理，深化服務貿易合作。推進落實外商投資國民待遇，加大雙招雙引力度。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加強區(qū)域合作發(fā)展。三是聚焦貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉型。指導企業(yè)優(yōu)化海外倉布局，開展省級公共海外倉認定，推進與“海外智慧物流平臺”合作。四是聚焦打造一流營商環(huán)境。提出提升貨物通關效率、打造國際物流網絡、強化知識產權保護、優(yōu)化金融信保服務、加強法律咨詢援助等舉措。

六、創(chuàng)新舉措

可以概況為“四個突出”：一是突出關稅紅利。將把握RCEP發(fā)展機遇與地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，在對RCEP關稅減讓情況深入研究的基礎上，針對安徽有基礎、有特色的產品和市場提出相關舉措。比如：支持農業(yè)企業(yè)在日本、東盟等國，通過設立農產品直銷中心等方式，深耕境外市場；擴大RCEP地區(qū)鐵礦石、銅礦石、鋁礦、煤等大宗商品進口規(guī)模，推動采購來源多元化；探索設立集成電路關鍵設備和零部件自RCEP成員國進口綠色通道，建立進口關鍵原材料檢測中心和驗放監(jiān)管改革試點等。二是突出規(guī)則開放。圍繞RCEP服務貿易、投資、原產地規(guī)則等領域的開放承諾與規(guī)則，提出鞏固對新加坡、日本、越南等國新能源設計、軟件開發(fā)等離岸服務外包規(guī)模；推進與RCEP國家高等教育機構合作；加大對日、韓、新加坡等RCEP國家在集成電路、新能源汽車、光伏、家電、半導體材料等領域招商引資；支持汽車、建材、裝備、機械、家電、紡織等企業(yè)“走出去”等。三是突出平臺作用。提出培育RCEP區(qū)域內商品采購、產業(yè)技術、投資促進合作平臺，加強推進與其他RCEP國家間經濟、文化、服務、旅游全方位交流合作。加快推進與東盟重點國家“兩國雙園”建設。支持企業(yè)用好各類展會平臺，探索市場化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇。四是突出產貿聯(lián)動。結合RCEP實施，圍繞新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造等行業(yè)，引育產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實施“串鏈行動”，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈布局，促進產業(yè)鏈優(yōu)勢互補；推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合，鼓勵企業(yè)針對RCEP市場需求，布局柔性定制。

七、保障措施

一是加強組織領導。充分利用省改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調機制作用，加大對實施RCEP推進安徽省對外開放總體部署，以及重大事項、關鍵政策、改革創(chuàng)新、宣傳推廣等協(xié)調力度。二是加強培訓指導。省、市、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓，運用各種平臺和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會等開展政策解讀和宣傳，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則。提供面向RCEP成員國市場的關稅查詢和咨詢服務，指導企業(yè)規(guī)劃調整市場布局。三是加強風險應對。建立與RCEP國家經貿往來重點聯(lián)系企業(yè)機制，及時把握形勢。審慎防范國際新形勢的技術性貿易壁壘，積極應對其他RCEP國家發(fā)起的貿易救濟調查。規(guī)范企業(yè)境外投資經營行為，防范化解境外疫情、政治、安全、環(huán)境的各類風險。整合RCEP成員國駐華使領館、投促機構、商協(xié)會、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡資源，為企業(yè)對外交往提供更多渠道和保障。