各市及廣德市、宿松縣應急管理局,各安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，加強對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)行為，提高技術(shù)服務質(zhì)量，切實發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》《安徽省行政許可中介服務管理辦法》《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案>的通知》等要求，決定開展2021年度安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督評審工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督評審對象

注冊地在我省的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)和省外在皖開展技術(shù)服務的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)。

二、工作任務

（一）資質(zhì)復核：按《安徽省安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》要求，對注冊地在我省的安全評價機構(gòu)資質(zhì)保持情況進行復核。

（二）報告審查：按照“雙隨機”要求，對注冊地在我省的安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)進行抽查，每個被抽查機構(gòu)的報告評審數(shù)量不少于2份，且應覆蓋該機構(gòu)的所有業(yè)務范圍。

（三）現(xiàn)場核查：對礦山、化工（含石油化工）、危險化學品、煙花爆竹和冶金等行業(yè)重點企業(yè)的安全評價項目進行現(xiàn)場核查。

三、工作內(nèi)容

監(jiān)督評審工作的主要內(nèi)容包括：

（一）技術(shù)服務機構(gòu)：

1. 資質(zhì)保持情況：各技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)條件和業(yè)務能力是否滿足《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》要求。

2. 培訓教育情況：是否開展有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范的宣傳教育，是否認真學習貫徹《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》并依法規(guī)范執(zhí)業(yè)等。

3.技術(shù)服務報告質(zhì)量情況：是否存在出具虛假技術(shù)服務報告的情況；安全評價報告是否存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符等重大疏漏；安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標準引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏等。

4.技術(shù)服務從業(yè)行為情況：是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)認可業(yè)務范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的情況；是否存在人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗、同時在兩個以上機構(gòu)從業(yè)的的現(xiàn)象；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的情況；是否存在人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗、檢驗的情況等。

5.過程控制體系運行情況：是否按規(guī)定簽訂委托技術(shù)服務合同，明確服務對象、范圍、權(quán)利、義務和責任；是否按規(guī)定在開展現(xiàn)場技術(shù)服務活動前的書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)；是否存在更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和內(nèi)容等情況；開展技術(shù)服務時，是否如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔等。

6.信息公開公示情況：是否建立安全評價信息公開制度并認真落實；是否公開服務收費標準等信息；是否按規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像等。

7.推進技術(shù)服務機構(gòu)誠信體系建設(shè)，綜合運用省應急管理信息化平臺中介機構(gòu)管理系統(tǒng)，按照誠信體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，推進技術(shù)服務機構(gòu)誠信體系建設(shè)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務費、合同約定等手段，要求或者默認技術(shù)服務機構(gòu)出具與企業(yè)實際情況不符的技術(shù)服務報告。

2.是否存在向技術(shù)服務機構(gòu)提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對技術(shù)服務報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等，是否及時落實到位。

4.是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。

四、實施機構(gòu)

安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督評審工作委托省應急管理科學研究院具體組織實施。

五、時間安排

（一）安排部署（7月）。省應急管理科學研究院制定監(jiān)督評審工作方案，明確責任人，明確工作職責、目標和任務。

（二）監(jiān)督評審（7月-11月）。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，在全省范圍內(nèi)組織開展監(jiān)督評審工作。

（三）總結(jié)報告（12月）。形成年度監(jiān)督評審工作情況報告，報送省應急管理廳。

六、工作要求

（一）各安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)要依法依規(guī)開展技術(shù)服務活動，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要建立信息公開制度，加強內(nèi)部管理，嚴格自我約束。要如實記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗和檢測檢驗情況，客觀、真實、準確地反映安全評價和檢測檢驗結(jié)果。要認真執(zhí)行開展現(xiàn)場技術(shù)服務的告知規(guī)定，自覺接受監(jiān)督檢查。積極應用省中介機構(gòu)管理信息化系統(tǒng)，及時填報本機構(gòu)的相關(guān)信息。

（二）建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實主體責任，應當委托具備資質(zhì)條件的技術(shù)服務機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。對技術(shù)服務報告中指出的風險隱患、整改建議應予以重視，落實整改措施。

（三）省應急管理科學研究院要組織專門力量，按照法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范等規(guī)定開展監(jiān)督評審工作。對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提交技術(shù)服務機構(gòu)及服務項目所在地的應急管理部門進行核查處理，并配合做好問題查處及整改工作。隨機抽查與重點抽查省內(nèi)安全評價和檢測檢驗機構(gòu)數(shù)量不少于機構(gòu)總數(shù)的40%。

（四）各級應急管理部門要認真貫徹執(zhí)行《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應急管理部令第1號），落實屬地管理的有關(guān)要求，積極配合開展監(jiān)督評審工作，依托監(jiān)督評審的技術(shù)支撐作用，強化事中事后監(jiān)管。要對監(jiān)督評審中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行嚴肅查處，將查處情況抄送省應急管理科學研究院，并向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

聯(lián)系人：華梅梅，聯(lián)系電話：0551-62999545

王  茜，聯(lián)系電話：0551-62675218

安徽省應急管理廳

2021年7月12日