一、起草背景

2019年，習(xí)近平總書記在第二屆進口博覽會的開幕式上宣布將培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。2020年11月，商務(wù)部、發(fā)展改革委等9個部委聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部等九部門關(guān)于培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的函》（商貿(mào)函〔2020〕612號），將安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)設(shè)立為國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。為加快推進安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)”）培育工作，省商務(wù)廳會同有關(guān)單位制定了《安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育工作方案》（皖商貿(mào)發(fā)〔2021〕20號，簡稱《工作方案》）。

二、制定意義和總體考慮

培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國內(nèi)國際發(fā)展大局，堅定不移推動更高水平對外開放重要部署的關(guān)鍵舉措之一?！豆ぷ鞣桨浮返闹贫?，緊密圍繞國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)貿(mào)易促進和貿(mào)易創(chuàng)新功能，旨在為提升全省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、滿足人民群眾美好生活需求提供有力支撐。

三、文件起草過程

省商務(wù)廳按照商務(wù)部及省政府相關(guān)要求，結(jié)合我省及合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)”）實際，會同省發(fā)改委、省財政廳等8部門研究起草了《工作方案》，先后2輪征求20多家省相關(guān)單位及合肥市人民政府意見，并組織召開座談會專題聽取了部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，按程序進行了合法性審查和公平競爭審查，經(jīng)省政府審核同意，形成了《工作方案》。

四、工作目標

充分發(fā)揮合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)促進進口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)作用，將合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)加快打造長三角地區(qū)特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺、國際商品展示交易平臺、國際商品采購分撥配送平臺。

五、主要任務(wù)

《工作方案》明確了合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)培育的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，從5個方面提出了15項工作任務(wù)：一是推動產(chǎn)業(yè)升級方面，包括擴大先進技術(shù)、設(shè)備進口，鼓勵先進服務(wù)進口等2項任務(wù)；二是促進民生改善方面，包括提升日用消費品進口水平，鼓勵支持醫(yī)藥及民生產(chǎn)品進口，適當(dāng)開展重要農(nóng)產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品進口等3項任務(wù)；三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式方面，包括做大做優(yōu)跨境電商零售進口，積極探索貿(mào)易新模式，優(yōu)化進口貿(mào)易營銷模式，充分發(fā)揮中國國際進口博覽會帶動作用等4項任務(wù)；四是強化物流支撐方面，包括暢通進口貿(mào)易物流通道，完善物流平臺設(shè)施建設(shè)等2項任務(wù)；五是健全服務(wù)保障方面，包括提升監(jiān)管服務(wù)便利化水平，完善進口業(yè)務(wù)外匯服務(wù)，優(yōu)化進口貿(mào)易營商環(huán)境，強化財稅金融支持力度等4項任務(wù)。

六、主要特點

《工作方案》主要有4個方面的特點。一是緊扣示范區(qū)功能定位，立足進口示范區(qū)擴大進口根本，著眼“雙循環(huán)”格局下產(chǎn)業(yè)升級、消費提升大局，夯實先進技術(shù)和設(shè)備、先進服務(wù)等重點產(chǎn)品進口促進舉措；圍繞示范區(qū)貿(mào)易促進、貿(mào)易創(chuàng)新等功能定位，在物流、便利化、外匯、環(huán)境、財稅金融等方面多維度完善配套措施，積極復(fù)制借鑒先進地區(qū)做法并結(jié)合合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)實際探索創(chuàng)新。二是突出示范區(qū)特色優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及解決我國“卡脖子”技術(shù)問題等關(guān)鍵需求，結(jié)合長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，加強與長三角等先進地區(qū)在優(yōu)化營銷模式、物流通道建設(shè)等方面的對接合作，用好用足國家及我省針對進口通關(guān)、稅收、信貸等系列優(yōu)惠和便利化政策。三是把牢示范區(qū)發(fā)展新理念，貫徹實施商務(wù)部提出的2021年穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出計劃，將建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)與培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式深度融合，發(fā)展跨境電商零售進口等新業(yè)態(tài)，探索“保稅+服務(wù)”、“保稅進口+零售加工”等多種貿(mào)易新模式。四是凸顯示范區(qū)引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮進口示范區(qū)國際貿(mào)易橋梁紐帶作用，打造進口商品展示體驗交易平臺，利用進博會等重要平臺面向國內(nèi)外加強宣傳推介和資源對接，充分整合境外和境內(nèi)、線上和線下、區(qū)內(nèi)和區(qū)外資源，推動形成輻射全省、帶動周邊的產(chǎn)業(yè)集聚示范高地。

七、保障措施和下一步工作

各級責(zé)任單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工統(tǒng)籌推進好合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)培育工作；要科學(xué)合理建立合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)統(tǒng)計體系。下一步，我們將加強綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，推進合肥經(jīng)開區(qū)進口示范區(qū)及時總結(jié)梳理總結(jié)并宣傳推介工作經(jīng)驗和成效，加強與國內(nèi)其他示范區(qū)工作經(jīng)驗交流，提升示范區(qū)建設(shè)發(fā)展質(zhì)效。