（解讀人：宣州區(qū)農業(yè)農村局農業(yè)綜合開發(fā)辦公室胡德寶主任）

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于農田建設管理的決策部署，加快推進高標準農田建設，補齊農業(yè)基礎設施短板，增強農田防災減災抗災能力，提升糧食綜合生產力，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央農村工作會議精神，圍繞糧食和重要農產品旱澇保收、高產穩(wěn)產、高質高效、生態(tài)安全目標，統(tǒng)籌涉農資金，聚集資源要素，提升農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現(xiàn)代化水平，提高土地利用率和勞動生產率，積極開展高標準農田示范區(qū)建設助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展探索實踐，為保障國家糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作出新貢獻。

三、起草過程

2021年5月，在充分調研并吸取上年經驗的基礎上，根據(jù),《關于印發(fā)宣城市2021年農田建設工程實施方案的通知》（宣農[2021]20號）文件精神和形成了《宣州區(qū)2021年農田建設工程實施方案》，于6月3日印發(fā)《關于印發(fā)宣州區(qū)2021年農田建設工程實施方案的通知》（區(qū)農辦〔2021〕119號）。

四、工作目標

實行田、土、水、路、林、電、技、管措施綜合配套，重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田林網與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電、科技服務和建后管護等方面加大建設力度，提高耕地質量。2021年度建設4萬畝高標準農田。

五、主要任務

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。明確農田建設區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設高標準農田。統(tǒng)籌考慮各地建設需求、資源稟賦、工作績效和鞏固脫貧攻堅成果等因素，統(tǒng)一下達年度建設任務?？茖W編制初步設計，因地制宜安排建設任務和工程項目，確保規(guī)劃設計的可行性、科學性、前瞻性。

（二）統(tǒng)一建設標準。依據(jù)高標準農田建設通則、高標準農田建設標準及定額、耕地質量監(jiān)測評價標準等國家相關標準，編制年度高標準農田建設項目初步設計、實施計劃，明確工程建設、科技服務和建后管護等內容。嚴格執(zhí)行建設標準，加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理、審計和農民群眾監(jiān)督員的作用，確保建設質量。在確保高質量完成高標準農田建設任務的基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)，對已建項目區(qū)進行改造提升。

（三）統(tǒng)一組織實施。及時分解落實高標準農田年度建設任務，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。統(tǒng)籌整合各渠道農田建設資金，提升資金使用效益。規(guī)范開展項目前期準備、評估論證、申報審批、招標采購、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、公示公告、移交管護等工作，實現(xiàn)農田建設項目集中統(tǒng)一高效管理。支持農村集體經濟組織和新型農業(yè)經營主體建設高標準農田。

（四）統(tǒng)一驗收考核。加強形勢研判和工作調度，序時監(jiān)測分析進展情況，確保年度建設任務如期保質保量完成。按照糧食安全省長責任制考核要求，進一步完善高標準農田建設考核評價機制，強化評價結果運用，依法向社會公開公示，對完成任務好的予以傾斜支持，對未完成任務的進行約談處罰。

（五）統(tǒng)一上圖入庫。建立健全高標準農田上圖入庫工作機制，做好相關數(shù)據(jù)共享和對接移交等工作。運用遙感監(jiān)控等技術以及農田管理大數(shù)據(jù)平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面交接高標準農田建設數(shù)據(jù)，把各級農田建設項目立項、實施、驗收等各階段相關信息全部上圖入庫。

六、保障措施

（一）加強組織領導。農業(yè)農村部門從講政治的高度，切實提高思想認識，加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，凝聚匯集各方力量，組織、指導和督促落實農田建設任務和工作責任。

（二）壓實主體責任。強化政府一把手負總責、分管領導直接負責的責任制。區(qū)農業(yè)農村部門要在本級政府的領導下，主動負責牽頭抓總，逐級落實好建設任務和工作責任，確保各項工作任務按期完成。

（三）加大資金投入。健全高標準農田建設投入穩(wěn)定保障機制，加大財政資金支持力度，提高土地出讓收入支持高標準農田建設比例。引導社會資金投入，發(fā)揮財政資金投入引導和撬動作用，積極引導種糧大戶、新型經營主體投入高標準農田建設，鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資投勞，參與高標準農田建設。

（四）嚴格監(jiān)督考核。加強項目日常監(jiān)管和跟蹤指導，按照糧食安全省長責任制考核要求，進一步完善高標準農田建設評價制度。