宣州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1．總 則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2．組織指揮體系

2.1 區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組成及職責(zé)

2.2 區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室構(gòu)成及職責(zé)

2.3  工作組

2.4專家組

3.災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

4.信息報(bào)告和發(fā)布

4.1信息報(bào)告

4.2信息發(fā)布

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.4響應(yīng)終止

6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡性生活救助

6.2冬春救助

6.3  倒損住房恢復(fù)重建

7.保障措施

7.1資金保障

7.2 物資準(zhǔn)備

7.3通信和信息保障

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.5人力資源準(zhǔn)備

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.7科技保障

7.8宣傳和培訓(xùn)

8．附則

8.1術(shù)語解釋 

8.2預(yù)案演練

8.3預(yù)案管理

8.4預(yù)案解釋

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1．總 則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，以及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策、原則和我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3  工作原則

（1）以人為本，減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直有關(guān)部門按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力、有序、有效。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。

（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。

當(dāng)周邊縣市發(fā)生重大自然災(zāi)害并對我區(qū)境內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

2．組織指揮體系

2.1 區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組成及職責(zé)

2.1.1 組成

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委主任由區(qū)長擔(dān)任。第一副主任由分管副區(qū)長擔(dān)任。副主任由區(qū)政府辦聯(lián)系民政工作副主任、區(qū)民政局長擔(dān)任。成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)氣象局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、區(qū)環(huán)保局、區(qū)糧食局、區(qū)文旅委、區(qū)物價(jià)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)直工委、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)政府應(yīng)急辦等。

2.1.2 主要職責(zé)

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委）為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，研究制定全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

2.1.3 成員單位及職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)信息，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

    （2）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)駐宣部隊(duì)、消防官兵做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

（3）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請、管理、分配、調(diào)運(yùn)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的基本生活，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，接收和安排社會(huì)各界提供的捐助款物及救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。會(huì)同農(nóng)房保險(xiǎn)承包機(jī)構(gòu)、住建委做好因?yàn)?zāi)倒損民房損失核定、理賠、恢復(fù)重建工作

（4）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作，指導(dǎo)做好全區(qū)水利工程設(shè)施安全運(yùn)行管理，督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程。

（5）區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，及時(shí)報(bào)告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派遣醫(yī)療專家和支持應(yīng)急藥品，組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。

（6）區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害及動(dòng)植物疫情的應(yīng)急處置工作，會(huì)同民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（7）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災(zāi)區(qū)交通秩序、社會(huì)治安維護(hù)等工作，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和緊急轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)。

（8）區(qū)交通運(yùn)輸局：做好救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作；組織做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)送工作；及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀公路、港口有關(guān)設(shè)施的修復(fù)工作。

（9）區(qū)住建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計(jì)工作，安全應(yīng)急評估和恢復(fù)重建、監(jiān)督管理工作。

（10）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)下?lián)苜Y金，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)督管理。

（11）區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評估和預(yù)警，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息；會(huì)同民政部門核查、評估災(zāi)情，提出災(zāi)后恢復(fù)重建措施建議。

（12）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和市場調(diào)控工作；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)和災(zāi)后重建的有關(guān)項(xiàng)目。

（13）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審核、申報(bào)，積極向上爭取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

（14）區(qū)教體局：會(huì)同民政局做好教育領(lǐng)域?yàn)?zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序；做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍修復(fù)重建工作。

（15）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)，提出防御氣象災(zāi)害的對策與建議；負(fù)責(zé)組織做好全區(qū)人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作。

（16）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)及救災(zāi)通信保障工作，搶修因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

（17）供電公司：做好救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、集中安置點(diǎn)等重要目標(biāo)的應(yīng)急供電工作，會(huì)同民政部門做好所屬電網(wǎng)災(zāi)情的核查上報(bào)工作；做好因?yàn)?zāi)毀壞電網(wǎng)的修復(fù)重建工作，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

（18）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境污染監(jiān)測、評估，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況和趨勢變化；參與處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

（19）區(qū)糧食局：承擔(dān)大米、食用油等糧食重要商品應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

（20）區(qū)文旅委：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

（21）區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查和市場巡查，打擊價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。

（22）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好全區(qū)森林防火和林業(yè)有害生物的動(dòng)態(tài)監(jiān)測及相關(guān)應(yīng)急處置工作；核查、評估森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物造成的損失情況，提出災(zāi)后治理、重建的措施建議。

（23）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對全區(qū)救災(zāi)款和接收的捐贈(zèng)款物管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（24）區(qū)經(jīng)信委:協(xié)調(diào)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（25）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估等工作。

（26）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)餐飲服務(wù)食品、藥品監(jiān)管。

（27）區(qū)直工委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、駐宣單位救災(zāi)對口支援工作。

（28）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織管理與調(diào)配紅十字會(huì)員、志愿者和救護(hù)員參與傷員救治、心理救援等工作；向社會(huì)呼吁請求援助，依法開展社會(huì)募捐，負(fù)責(zé)對口捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。

（29）區(qū)政府應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)指導(dǎo)特別重大和重大自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、調(diào)查評估以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作。

2.2 區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室構(gòu)成及職責(zé)

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，明曉保同志任辦公室主任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息，承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

在處置特別重大、重大自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委加強(qiáng)辦公室力量，增加區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)糧食局、區(qū)氣象局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。

2.3  工作組

應(yīng)對重大自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成立以下7個(gè)工作組，全力開展工作：

（1）生活救濟(jì)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直工委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)紅十字會(huì)等為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，辦理接收、分配捐贈(zèng)款物工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)氣象局、區(qū)科技局等為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核和上報(bào)工作。

（3）衛(wèi)生防治組：區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局等為成員單位，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)改種和動(dòng)植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)發(fā)改委、電力公司等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（5）恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土分局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電力公司等為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促落實(shí)，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）監(jiān)督檢查組：區(qū)審計(jì)局牽頭，區(qū)直工委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)物價(jià)局等為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

（7）宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、區(qū)文旅委、區(qū)政府應(yīng)急辦等為成員單位。負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

2.4專家組

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委設(shè)立專家組，對全區(qū)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全區(qū)重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

3.災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

    氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及時(shí)向減災(zāi)救災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的其他區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，必要時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)采取以下措施：

（1）向可能受影響的地區(qū)和部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，與交通運(yùn)輸部門共同做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

（5）及時(shí)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)區(qū)政府和上級(jí)民政部門的相關(guān)要求。

（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（7）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)信息。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，預(yù)警響應(yīng)終止。

4.信息報(bào)告和發(fā)布

按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、評估、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1信息報(bào)告

4.1.1對于突發(fā)性自然災(zāi)害，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)區(qū)政府及區(qū)民政部門。區(qū)政府及民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)市政府及市民政部門。

對本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡（含失蹤）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)政府和上級(jí)民政部門。

4.1.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)民政局立即向區(qū)政府和上級(jí)民政部門報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織力量，按照相關(guān)規(guī)定全面開展災(zāi)情核定工作。

4.1.3 對于干旱災(zāi)害，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。區(qū)政府及區(qū)民政部門按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)、核查。

4.1.4區(qū)政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)救災(zāi)委辦公室要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2信息發(fā)布

4.2.1信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。

    4.2.2信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。民政部門要主動(dòng)聯(lián)系宣傳部門，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。

4.2.3信息發(fā)布實(shí)行審批機(jī)制。                   5.應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分I、II、III級(jí)。等級(jí)根據(jù)災(zāi)情相應(yīng)啟動(dòng)，視災(zāi)情發(fā)展、變化情況，適時(shí)調(diào)整。

5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)條件

(1)全區(qū)范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng):

a因?yàn)?zāi)死亡10人以上；

b因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8500人以上；

c因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上；

d因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000人以上；

(2)區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，由主任（區(qū)長）決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

5.1.3 響應(yīng)措施

在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任（區(qū)長）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織自然災(zāi)害救助工作。

（1）區(qū)長主持召開會(huì)議，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日9時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市民政部門報(bào)送綜合情況。

（4）各工作組根據(jù)各自職責(zé)迅速開展工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)民政局商區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（6）以區(qū)政府名義組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（7）申請上級(jí)支持。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失信息。

（9）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)條件

(1)全區(qū)范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

a因?yàn)?zāi)死亡5以上，10人以下；

b因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾3000人以上，8500人以下；

c因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上，2000間以下；

d因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口20000人以上，30000人以下。

(2) 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員第一副主任(分管副區(qū)長)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.2.3 響應(yīng)措施

在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委第一副主任(分管區(qū)長)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

（1）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委第一副主任主持召開會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（2）第一時(shí)間派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)災(zāi)情需求，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、督促基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況；及時(shí)報(bào)告災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位每日8時(shí)前向區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室通報(bào)一次救災(zāi)情況。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室每日9時(shí)前向區(qū)政府、區(qū)有關(guān)部門和市民政部門報(bào)送綜合情況。

（6）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置管理和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全住處，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)，有臨時(shí)安全住處，防止疫病流行；加強(qiáng)集中安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（7）根據(jù)情況，申請上級(jí)支持和組織救災(zāi)捐贈(zèng)。

（8）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理評估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。及時(shí)將評估結(jié)果向上級(jí)民政部門報(bào)告。

（10）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1  啟動(dòng)條件

（1）全區(qū)范圍內(nèi)一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

a因?yàn)?zāi)死亡2人以上，5人以下；

b因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1000人以上，3000人以下；

c因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上，1000間以下；

d因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，20000人以下。

(2) 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

5.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委會(huì)副主任（區(qū)民政局長）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委副主任（區(qū)民政局局長）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

（1）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府、市民政部門報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)工作。

（2）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

（3）區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，支持地方保障受災(zāi)群眾基本生活。根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

（4）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置管理和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。

（5）根據(jù)情況，申請上級(jí)支持。

（6）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。區(qū)衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

（7）區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委會(huì)辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6．災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡性生活救助

6.1.1重大或特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。

6.1.2各地統(tǒng)籌使用自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助。區(qū)民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3區(qū)民政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為受災(zāi)地區(qū)生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1受災(zāi)地區(qū)于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)民政局組織開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況。

6.2.2區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)市民政局備案。

6.2.3根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處救助需求，結(jié)合災(zāi)情評估情況，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4民政部門通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門評估全區(qū)冬春期間中期和終期救助工作的績效。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

6.3  倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，布局合理，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗洪設(shè)防能力，確保安全。

    受災(zāi)地區(qū)要加大資金整合力度，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房保險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金統(tǒng)籌用于倒損住房恢復(fù)重建工作，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

6.3.1區(qū)民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處提供的倒損住房核定情況，對因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行重點(diǎn)核查和綜合評估。同時(shí)，根據(jù)核查情況，結(jié)合年度資金情況提出補(bǔ)助方案，并按規(guī)定程序下達(dá)資金。

6.3.2住房重建工作結(jié)束后，區(qū)級(jí)應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對全區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果上級(jí)民政部門。

6.3.3 區(qū)住建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.4由區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7．保障措施

7.1資金保障 

區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，合理安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，保障救災(zāi)資金投入。

7.1.1區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政局每年將自然災(zāi)害補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.3自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算不足時(shí)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，多渠道保障受災(zāi)群眾的生活救助需要。

7.2 物資準(zhǔn)備

7.2.1個(gè)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居住人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，保證災(zāi)害發(fā)生后，10小時(shí)救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。

7.2.3按照實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，在常規(guī)儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，災(zāi)害發(fā)生后，提供所需救災(zāi)應(yīng)急物資。

7.2.4建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和暢通機(jī)制。交通等部門應(yīng)開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場。

7.3通信和信息保障

7.3.1通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.3.2加強(qiáng)區(qū)民政、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的互聯(lián)互通，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.4.1各級(jí)政府應(yīng)給救災(zāi)管理工作配備救災(zāi)必需設(shè)備和裝備。

7.4.2各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布情況，利用公園、廣場、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.5人力資源準(zhǔn)備

7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3建立健全覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.6.1完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)導(dǎo)向機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

7.6.2完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

7.6.3科學(xué)組織、有效引導(dǎo)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

組織民政、國土資然、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)委、氣象、林業(yè)等部門開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.8宣傳和培訓(xùn)

7.8.1組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

7.8.2組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8．附則

8.1術(shù)語解釋 

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.2預(yù)案演練

區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。

8.3預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，收集預(yù)案實(shí)施后，適時(shí)組織專家評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)政府辦會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。