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        宣州區(qū)財(cái)政局
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        索引號(hào): 11341703003249514X/202106-00011 組配分類: 上級(jí)政策解讀
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)財(cái)政局 主題分類: 財(cái)政、金融、審計(jì)
        名稱: 安徽省財(cái)政廳安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知 文號(hào): 無(wú)
        生成日期: 2021-06-15 發(fā)布日期: 2021-06-15
        索引號(hào): 11341703003249514X/202106-00011
        組配分類: 上級(jí)政策解讀
        發(fā)布機(jī)構(gòu): 宣州區(qū)財(cái)政局
        主題分類: 財(cái)政、金融、審計(jì)
        名稱: 安徽省財(cái)政廳安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知
        文號(hào): 無(wú)
        生成日期: 2021-06-15
        發(fā)布日期: 2021-06-15
        安徽省財(cái)政廳安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知
        發(fā)布時(shí)間:2021-06-15 10:45 來(lái)源:宣州區(qū)財(cái)政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]
        《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》政策解讀
        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔202013號(hào))精神,經(jīng)省政府同意,省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施方案》),從202011日起實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:

        一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景及重大意義

        隨著生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的推進(jìn),我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的體系框架初步形成,但仍然存在省與市縣權(quán)責(zé)不夠清晰、財(cái)力不夠協(xié)調(diào)、相互之間協(xié)同性不夠等問(wèn)題,需要通過(guò)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革加以解決。建立財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度是關(guān)系國(guó)家治理體系建設(shè)的大問(wèn)題,涉及中央與省以下財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任劃分、轉(zhuǎn)移支付制度等,涉及面廣,影響深遠(yuǎn)?!秾?shí)施方案》在保持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行財(cái)政政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政關(guān)系,對(duì)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動(dòng)生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)綠色江淮美好安徽、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

        二、《實(shí)施方案》總體要求是什么

        《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的決策部署,在落實(shí)國(guó)家確定的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政關(guān)系,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,為建設(shè)綠色江淮美好安徽、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境支撐。

        三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些

        從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)五個(gè)方面,劃分我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項(xiàng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。一是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定方面,主要包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。二是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法方面,主要包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查和督察等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。三是生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)方面,主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理及事中事后監(jiān)管、重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、入河排污口設(shè)置管理、控制污染物排放許可制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督、輻射安全監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境宣傳教育等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。四是環(huán)境污染防治方面,主要包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治和化學(xué)品污染防治等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。五是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)方面,主要包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

        四、《實(shí)施方案》有哪些創(chuàng)新舉措

        (一)覆蓋生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域。《實(shí)施方案》對(duì)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治、其他事項(xiàng)等生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了全面劃分。

        (二)明晰省級(jí)及市以下事權(quán)。在落實(shí)財(cái)政事權(quán)由中央決定的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)將地方財(cái)政事權(quán)進(jìn)一步細(xì)化為省級(jí)、省級(jí)與市以下共同、市以下等財(cái)政事權(quán)。同時(shí),以條目方式逐一列示各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,更加直觀清晰,便于執(zhí)行落地。
            
        (三)突出環(huán)境污染防治。《實(shí)施方案》重點(diǎn)對(duì)五個(gè)方面劃分具體財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。同時(shí),結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、放射性污染防治等重點(diǎn)環(huán)境污染防治財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了明晰,并適當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)在長(zhǎng)江、淮河等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的事權(quán)。

        五、如何保障《實(shí)施方案》有效執(zhí)行

        《實(shí)施方案》著力強(qiáng)化四個(gè)方面舉措,促進(jìn)改革各項(xiàng)舉措落地。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是落實(shí)支出責(zé)任;三是細(xì)化市以下責(zé)任分擔(dān);四是協(xié)同推進(jìn)改革。

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