一、背景和依據(jù)

結合我區(qū)實際，制定2020年基層基本公共服務功能建設工作要點。

二、制定意義

為加快推進我區(qū)基層基本公共服務功能建設，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助”的目標。

    三、研判和起草過程
  《宣州區(qū)2020年基層基本公共服務功能建設工作要點》起草過程中，征求了有關部門的意見，并參照相關意見修改。

    四、工作目標

（一）基本基層公共教育

1.努力擴大學前教育。實施《宣城市學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅方案》，學前三年毛入園率達到97%，力爭普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達到80%和50%。完成第三期學前教育行動計劃，全區(qū)計劃新建公辦幼兒園4所。

2.鞏固提高義務教育。加快實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學校）改善與能力提升工程，加強公辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，“兩類學校”達到省定標準。2020年完成28所學校達標任務。加快城區(qū)學校建設步伐，加強消除大班額專項督導，確保2020年義務教育階段56人及以上大班額比例控制在2%以內(nèi)，起始年級班額控制在標準范圍以內(nèi)。九年義務教育鞏固率達到97%以上。

3.大力發(fā)展高中教育。大力實施高中階段教育普及攻堅，完成高中學校新建、改擴建年度任務，擴大優(yōu)質(zhì)、特色普通高中教育資源覆蓋面。實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃，全區(qū)2020年56人及以上大班額占比控制在5%以內(nèi)。高中階段教育毛入學率保持在97%以上。

（二）、基層基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。2020年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

2.統(tǒng)籌做好群體就業(yè)工作。做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進民生工程，開發(fā)公益性崗位和就業(yè)見習崗位，推進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

3.落實職業(yè)技能提升行動。大力開展企業(yè)職工培訓和免費就業(yè)技能培訓，全年全區(qū)培訓規(guī)模達到0.8萬人，新增技能人才數(shù)0.39萬人，高級工以上等級達到0.1萬人。

4.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。積極落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，進一步推廣電子創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)業(yè)服務云平臺，提升基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。

5.加強就業(yè)預警監(jiān)測。按季度召開全區(qū)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析會；常態(tài)化開展“2＋N”就業(yè)招聘活動，全年舉辦115場“2+N”招聘會。

6.大力推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地作用，大力開發(fā)公益崗位，促進貧困勞動者就業(yè)。

（三）、基層基本社會保險

1.持續(xù)推進“全民參保計劃”。2020年，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達13萬人，企業(yè)職工參保達7.8萬人；失業(yè)保險達3萬人；工傷保險參保人數(shù)達到5.21萬人。

2.持續(xù)推進全民參保擴面專項行動。針對未參保人員進行宣傳，確保完成“十三五”期間社會保險擴面計劃。

3.推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理創(chuàng)新。實現(xiàn)全區(qū)參保范圍、籌資標準、待遇水平、基金管理、經(jīng)辦服務、信息管理“六統(tǒng)一”。

    4.加大健康脫貧醫(yī)療保險扶持力度。對建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險實行分類補助。完成現(xiàn)行健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策回歸到基本醫(yī)療保障、大病保險、醫(yī)療救助三重制度框架。

（四）、基層基本醫(yī)療服務

1.提升基層醫(yī)療服務保障能力。啟動縣域醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，全面實施緊密型縣域醫(yī)共體建設，宣城市中心醫(yī)院2020年開展內(nèi)科病房綜合樓爭取中央投資項目申報、建設，提升醫(yī)共體龍頭自身服務能力，進一步加強基層醫(yī)療機構服務能力建設，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源。

2.強化公共衛(wèi)生能力建設。廣泛開展健康知識科普教育，加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，強化地方病、慢性病、職業(yè)病防治，2020年完成宣州區(qū)疾病預防控制體系建設項目和宣州區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生應急救治體系建設項目爭取中央投資項目申報工作。

3.加大托育服務支持力度。完善全面二孩政策配套措施，推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作，2020年積極推動宣城市婦女兒童活動中心開辦的智家教育公司改擴建及備案工作。

（五）、基層基本社會服務

1.加強社會救助兜底保障工作。2020年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準。持續(xù)推進農(nóng)村低保專項治理，進行全面排查，將符合低保條件的貧困人口及時納入低保范圍。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全力做好社會救助兜底保障工作。

2.健全兒童福利體系。加強兒童福利設施建設，完善親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育、依法收養(yǎng)等相結合的孤兒養(yǎng)育機制。保障孤兒基本生活，建立健全困境兒童基本生活保障制度。完善兒童被收養(yǎng)前尋親公告程序，開展收養(yǎng)能力評估。統(tǒng)籌推進農(nóng)村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作。

    3.深化殯葬服務改革。繼續(xù)開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項摸排整治，深化殯葬領域突出問題常態(tài)化處置。做好殯葬服務設施布局規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰堂）建設，力爭到2020年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。加強惠民殯葬政策宣傳，落實殯葬補貼資金。

   4.加強養(yǎng)老服務體系建設。完成年度三級養(yǎng)老服務（指導）中心建設任務。完成全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項行動2020年工作。完成養(yǎng)老服務標準化建設。謀劃實施智慧養(yǎng)老工作和“對城區(qū)‘三無’對象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護理補貼”兩項民生實事。

  （六）、基層基本住房保障

1.加快推進農(nóng)村危房改造進度。確保6月底完成我區(qū)169戶農(nóng)村危房改造任務。

（七）、基層基本公共文化體育

1.提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。到2020年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站普遍提檔升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項治理。

2.推進村（社區(qū)）級綜合文化服務中心建設。全區(qū)36個村（社區(qū)）建成村（社區(qū)）級綜合文化服務中心，村級文化服務中心覆蓋率達95%。

3.做好農(nóng)村公益電影放映工作。確保按質(zhì)按量完成2328場次農(nóng)村電影放映任務，基層放映單位全年放映影片不少于50部，新片放映率不低于65%，確保電影放映覆蓋全區(qū)每個行政村。

4.做好五人制社會足球場地建設工作。確保按時完成5個五人制社會足球場地建設任務。

（八）、殘疾人基本公共服務

1.提升殘疾人服務水平。強化基層殘聯(lián)組織建設，培訓提升殘疾人專職委員工作水平。認真落實《宣州區(qū)推進殘疾人之家（工作站）建設實施細則》，繼續(xù)將殘疾人之家（工作站）建設納入宣州區(qū)2020年度目標管理績效考核，持續(xù)推進殘疾人之家（工作站）建設，順利完成2020年項目建設任務。

2.提高殘疾人康復服務質(zhì)量。繼續(xù)落實《宣州區(qū)殘疾兒童康復救助制度實施辦法》,2020年有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務比例達到80%以上，輔助器具服務比例達80%以上。推進宣州區(qū)殘疾人康復中心項目。

3.促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持各項政策，依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作。加大殘疾人輔助性就業(yè)機構財政補貼力度，促進殘疾人輔助性就業(yè)。

4.推進殘疾人小康建設進程。強化宣傳殘疾人脫貧致富典型，引導社會參與幫扶困難殘疾人。切實改善殘疾人的生產(chǎn)生活狀況，如期全面完成脫貧攻堅目標任務，確保“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。

5.加強殘疾人權益保障。加強部門密切配合，拓寬和暢通殘疾人利益訴求表達渠道。依托殘疾人法律援助工作站，幫助殘疾人及時獲得法律援助（服務）和司法救助。認真做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造及機動輪椅車燃油補貼發(fā)放工作。配合住建等部門做好貧困殘疾人家庭危房改造工作。

五、主要任務

實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助”

六、保障措施

（一）加強組織領導。

（二）加大資金投入。

（三）創(chuàng)新服務供給方式。

（四）強化考核評估。

七、下一步工作考慮

      要集聚資源、集中攻堅，堅持規(guī)劃先行，落實工作方案，保障土地資金等要素，建立建設、監(jiān)督審計、運營維護機制。要落實新發(fā)展理念，注重提升質(zhì)量、制度建設、作風建設、加強宣傳，把好事辦好。