宣州區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點實施方案

　　為進一步提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，提高服務效率，擴大受益范圍，全面推動農(nóng)業(yè)保險提質增效、轉型升級，助力脫貧攻堅，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)保險擴大試點實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕92號），結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，進一步滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、差異化的保險需求，探索建立覆蓋大宗農(nóng)作物生產(chǎn)成本的“基本險+大災險+商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障模式，逐步構建保障充分、覆蓋廣泛、服務精準、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險保障體系。

　　二、基本原則

　　（一）堅持自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿參與農(nóng)業(yè)保險，做到“愿保有保、愿保足保、愿保盡?！?。

　　（二）強化政府引導。積極爭取省級財政保費補貼支持，發(fā)揮政策和資金最大效益，引導和鼓勵有關各方積極參與試點工作。

　　（三）促進規(guī)模經(jīng)營。將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體作為重點扶持對象，提高保障水平，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　（四）鼓勵探索創(chuàng)新。因地制宜探索農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，開發(fā)多元化的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和金融服務，促進我區(qū)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）試點品種。

　　1．大宗農(nóng)作物標的。選擇關系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。

　　2．特色農(nóng)產(chǎn)品標的。選擇設施蔬菜、817肉雞、茶葉、淡水魚、小龍蝦為特色農(nóng)產(chǎn)品標的，煙葉保險和林業(yè)保險沿用原保險政策。

　　（二）保險金額和費率。

　　（1）大宗農(nóng)作物保險。

　　“基本險”保險金額為水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝；“大災險”保險金額在基本險的基礎上水稻提高到800元/畝、小麥提高到650元/畝、玉米提高到550元/畝。保險費率為水稻6%、小麥4.5%、玉米6%。

　　“商業(yè)險”的保險金額、費率按照市場化原則，由財政、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、物價部門與保險經(jīng)辦機構、農(nóng)戶代表協(xié)商確定，保險金額最高不超過物價部門公布的保險標的所有生產(chǎn)成本，保險費率不超過“基本險”費率。

　　（2）特色農(nóng)產(chǎn)品保險。特色農(nóng)產(chǎn)品保險金額、費率根據(jù)財力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶支付能力等因素，由財政、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、物價部門與保險經(jīng)辦機構按照市場化原則合理確定。

　　（三）保險責任。保險責任根據(jù)保監(jiān)會備案后的保險產(chǎn)品責任確定，涉及財政補貼類險種，應涵蓋中央及省相關文件規(guī)定的保險責任。

　　（四）參保范圍。“基本險”和“商業(yè)險”適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；“大災險”適用于經(jīng)營種植面積為50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體；特色農(nóng)產(chǎn)品保險適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　（五）補貼標準。

　　1．大宗農(nóng)作物保險補貼標準。“基本險”和“大災險”的保費承擔比例為：省級以上財政補貼72.5%，區(qū)補貼7.5%，農(nóng)戶自繳保費20%；“商業(yè)險”保費，由投保農(nóng)戶自行承擔，區(qū)財政給予10%保費補貼支持。

　　2．特色農(nóng)產(chǎn)品保險補貼標準。保費由投保農(nóng)戶自行承擔，其中設施蔬菜保險區(qū)財政給予50%保費補貼支持，其他特色農(nóng)產(chǎn)品保險區(qū)財政給予25%保費補貼支持。

　　（六）保險賠付。財政補貼的各類種植業(yè)險種不得設置絕對免賠，合理確定起賠點（不得高于20%），不得違規(guī)封頂，及時足額支付賠款。經(jīng)辦機構應通過計提大災風險準備金、購買再保險等有效措施，有效防范化解巨災風險和超賠風險。

　　（七）經(jīng)營模式。采用“保險公司自營”經(jīng)營模式，保險經(jīng)辦機構在政府保費補貼政策框架和市場機制下，自主經(jīng)營，自負盈虧。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立宣州區(qū)農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決試點工作中有關重大問題。進一步提高認識，明確分工，壓實責任，研究制定本地區(qū)試點實施方案，及時解決新情況、新問題，確保試點工作扎實穩(wěn)步開展。

　　（二）加強宣傳解讀。廣泛深入宣傳解讀試點工作的重要意義和保險政策，著力提高宣傳的針對性和有效性，引導農(nóng)戶主動關注、了解和運用農(nóng)業(yè)保險，為推動試點工作營造良好環(huán)境。

　　（三）加強政策扶持。認真落實中央和省有關保費補貼及以獎代補等扶持政策，健全財政可持續(xù)、農(nóng)戶自愿參加、保費合理的分擔機制。不斷完善農(nóng)業(yè)保險支持政策，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、建檔立卡貧困戶的支持力度。

　　（四）加強保險服務。保險經(jīng)辦機構要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險管理規(guī)定，扎實做好試點工作的業(yè)務宣傳、承保理賠、查勘定損和防災減損等各項服務工作，切實履行主體責任；進一步加大對基層投入力度，建立健全基層保險服務體系，加強從業(yè)人員政策培訓和素質提升，著力提高服務質量與水平。

　　（五）加強監(jiān)督管理。堅持問題導向，加強工作調度和監(jiān)督管理，建立健全保險經(jīng)辦機構競爭選擇機制、動態(tài)監(jiān)控機制和績效評估機制，確保各項政策落到實處，切實增強投保農(nóng)戶的獲得感。