關于進一步做好義務教育階段學生控輟保學
工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學校,區(qū)直各學校，各民辦學校：
根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強控輟保學提高義務教育
鞏固水平的通知》 （國辦發(fā)?2017? 72 號） 和有關工作部署，
結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)防止義務教育階段學生輟學
工作（以下簡稱防輟工作） 通知如下：
一、提高認識，進一步明確防輟工作目標
認識義務教育防輟工作的重要意義，增強使命感。義務教育
是國家依法統(tǒng)一實施的、適齡兒童少年必須接受的教育，帶有強
制性、免費性和普及性。鞏固義務教育普及成果，提高義務教育
質量，消除輟學現(xiàn)象，關系到加快普及高中階段教育，關系到國
民素質的提高。
近年來，我區(qū)切實加強義務教育階段適齡人口的就學管理工
作，取得顯著成績。但在新形勢下，防輟工作還有待進一步加強。
在少數(shù)學校尤其是農村初中的鞏固率出現(xiàn)了波動，非正常流失情
況有所反彈。 對此，各學校一定要高度重視，充分認識新形勢下
做好防輟工作的必要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感，切
實將防輟工作作為當前及今后一項重要而緊迫的任務，擺上議事
日程，落到實處。各學校要制訂切實可行的工作方案，強化責任，
落實措施，創(chuàng)新制度，動員一切力量，堅決“不讓一位學生輟學”，
尤其是要堅決防止因貧困導致學生輟學現(xiàn)象的發(fā)生。
二、全面落實防輟工作的責任
1、落實防輟工作責任。建立和完善“教育行政部門—學校
—教師”的防輟責任制。區(qū)教體局負責全區(qū)義務教育防輟工作的
指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。各義務教育階段學校校長是本校
義務教育防輟工作第一責任人，對本區(qū)域本單位義務教育防輟工
作負總責。校長是學校防輟工作的直接責任人，學校教導處是學
校防輟工作的核心部門，要做好學生入學與防輟工作的跟蹤落實
和登記上報工作。學籍管理員負責學生學籍管理和學生輟學信息
監(jiān)控和報告工作。班主任是班級防輟工作的責任人，是學校防輟
工作最主要的實施者，學校要采取有效措施，調動和保護班主任
做好防輟工作的積極性。在明確職責任務的同時，要充分發(fā)揮科
任老師和其他教職員工的作用，形成全員參與、全程跟蹤、齊抓
共管的工作網(wǎng)絡。各民辦學校不得以考試成績等因素勸退已入讀
學生返回原籍就讀。 每一個轉出學生，均應了解其變動去向，并
督促和指導家長規(guī)范學籍變動； 對從本校輟學的學生履行跟蹤、
勸返等職責，形成完整的工作資料。
2、強化家長或其他法定監(jiān)護人的法律責任。及時糾正部分
家長不送子女完成義務教育的違法行為。各初中、小學要及時統(tǒng)
計未到校的學生情況，一是已經達到入學年齡的無正當理由未入
學的，要及時走訪，敦促其及時入學，確實因身體原因或其他原
因無法立即入學的，由學校指導家長提交“延緩入學申請”。 二
是未完成義務教育的學生中途輟學的， 學校履行登記工作， 在勸
返無效后， 向當?shù)卣畢R報， 積極爭取政府部門依法依規(guī)對輟學
學生采取勸返復學工作。
要高度重視家訪工作，進一步完善教師家訪制度。班主任、
科任老師要采取家長會、電話、電子郵件等多種形式加強與家長
的聯(lián)系。班主任一般每學期要對二分之一以上的學生進行家訪，
一年內對全班學生家庭應普訪一次；對留守兒童、 特殊學生的家
庭要常訪、多訪。
三、規(guī)范辦學行為，實施素質教育，從根本上防止義務教育
階段學生輟學。
1、以提高質量為中心，全面實施素質教育，堅決糾正教育
教學和學校管理中的違規(guī)行為。 開齊開足課時， 確立“以學生發(fā)
展為本”的素質教育理念，促進每一個學生的全面發(fā)展，努力使
每一個學生進得來、留得住、學得好。
2、認真做好“雙困生”的跟蹤管理。各學校要在全面抓好
防輟工作的基礎上，加強每年春節(jié)寒假輟學多發(fā)時段初中學生的
跟蹤管理，突出抓好初中二年級成績分化、初中畢業(yè)年級兩個輟
學多發(fā)關口，重點關注“雙困生”（家庭經濟困難學生和學習困
難學生）的思想、學習和生活情況。 認真細致地做好“補差”工
作。 培養(yǎng)學生的自信心，提高學生的積極性，增強學校的凝聚力，
防止學生因厭學而失學、因貧困而輟學。
3、 要積極開展初中學生人生規(guī)劃指引教育，加強初中畢業(yè)
生升學引導。在初二第二學期開始，在班會、思想品德課中開展
初中學生人生規(guī)劃指導和升學指導教育，結合本地實際，介紹經
濟社會發(fā)展對公民素質要求和高中階段學校的招生情況，引導初
中畢業(yè)生正確認識自我、正確認識人生發(fā)展，指導初中畢業(yè)生選
擇報讀高中階段學校。
4、高度重視流動人口子女、“留守兒童”的義務教育工作。
做好外來務工人員子女入學安排，堅持“以流入地政府管理為主，
以全日制公辦中小學就讀為主”的原則，做好外來務工人員子女
入學安排，確保外來務工人員子女接受平等的義務教育， 同時，
要主動做好對其監(jiān)護人的轉學政策宣傳， 減少因流動性大而造成
學生流失的現(xiàn)象。進一步加強農村留守兒童的管理工作，加強留
守兒童心理指導， 開展好各項留守兒童關愛活動， 努力解決留守
兒童思想、生活和學習上的困難。
5、 高度重視適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作。
根據(jù)《安徽省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）》
和《宣州區(qū)“十三五” 加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》 的有關
要求及我區(qū)實際，到 2020 年全區(qū)特殊教育普及水平全面提高，
各學校要按照有關要求， 科學制定入學方案，認真落實“一人一
檔”， 做好適齡殘疾兒童少年隨班就讀、送教上門工作，并納入
學籍管理， 提高“三殘”兒童的入學率。
6、 加強學籍管理， 規(guī)范學籍變動。
一是進一步規(guī)范義務教育學生休學、跳級和學生轉入、轉出
審核程序， 并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。學生轉出、轉入必須有轉學
申請并列明變動來源、變動去向、聯(lián)系人、電話等。 對流動人口
隨遷子女遷入本地就讀的，要加強學籍變動方面的政策宣傳，避
免轉出“不知去向” 的現(xiàn)象發(fā)生。 突出抓好“小升初”招生這一
重要環(huán)節(jié)，保證每一個小學畢業(yè)生升入初中學習。
二是認真細致地做好學籍數(shù)據(jù)的核查，發(fā)揮學籍系統(tǒng)在控輟
保學過程中的監(jiān)控作用。 各學校至少每學年更新一次學生的學籍
信息，尤其是流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童的學籍
信息。同時防止空掛學籍和中途輟學，對學籍系統(tǒng)中出現(xiàn)的每一
例人籍不一致現(xiàn)象，要摸清去向，確保不出現(xiàn)輟學。
7、加強校風、教風、學風建設，培育和諧的校園人際關系。
積極創(chuàng)建學生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明的
和諧校園，保證青少年學生健康成長。落實好《教師職業(yè)道德行
為規(guī)范》、《中小學生守則》和《中（小）學生日常行為規(guī)范》
等要求，提高師生的文明素質；進一步加強學生心理健康教育，
防止和減少學生因心理問題引發(fā)的過激行為；加強法制教育，提
高學生遵紀守法意識；加強安全教育，創(chuàng)建安全文明學校，防范
各種事故的發(fā)生；重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設，使校園
處處體現(xiàn)教育和熏陶作用；開展豐富多彩的校園文化活動，形成
健康向上、生動活潑的和諧育人環(huán)境。
四、強化管理，加強督導，有效防止義務教育階段學生輟學
1、加大宣傳力度，為控輟保學及普及高中階段教育營造良
好的社會環(huán)境。在春季、秋季入學前后，各學校要結合實際，開
展以控輟保學主題宣傳活動，大力宣傳《教育法》、《義務教育
法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾明白“不
送孩子讀書是違法”、“招收童工是違法”的道理。大力宣傳通
過不斷學習改變命運的典型，倡導重教尚學的社會風氣，使“不
讓一個學生輟學”成為全社會的共識。
2、建立完善學生輟學報告制度。 一旦發(fā)現(xiàn)學生輟學，要立
即做好上門動員輟學生返校工作，并查清原因， 及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（辦事處）政府和區(qū)教體局報告學生輟學情況。 嚴格執(zhí)行輟學報
告制度。
3、 開展防輟工作督查。一是堅持每學期的開學檢查制度，
檢查督促開學工作和防輟工作。二是區(qū)教體局每年組織義務教育
防輟工作專項督查， 把防輟工作作為年度目標考核的重要內容。
2018 年 1 月 22 日