中共宣城市宣州區(qū)委關于十一屆省委第五輪巡視整改進展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第四巡視組對宣州區(qū)開展了巡視。2024年4月11日，省委巡視組向宣州區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛牢整改政治責任

（一）筑牢思想根基。省委巡視組反饋意見后，區(qū)委高度重視，迅即召開區(qū)委常委會會議，專題研究省委巡視反饋意見整改工作。召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委理論學習中心組學習會議、區(qū)委巡視整改工作領導小組會議等，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和上級有關會議、文件精神。召開巡視整改專題民主生活會，常委班子及成員對照問題找差距、剖析思想查根源，做到真認賬、真反思、真負責、真整改，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）壓實整改責任。區(qū)委切實履行巡視整改主體責任，成立由區(qū)委主要負責同志任組長、區(qū)政府主要負責同志任第一副組長的巡視整改工作領導小組，認真研究制定整改方案。區(qū)委主要負責同志堅決扛起第一責任人責任，主持召開區(qū)委常委會會議14次、領導小組會議6次，牽頭推進29項重點難點問題整改；主持召開巡視整改工作交接會，對因人事變動和崗位調整的分管負責同志牽頭事項進行交接。各分管負責同志嚴格落實“一崗雙責”要求，開展專題調度322次。

（三）提升整改質效。聚焦巡視反饋問題，建立問題、任務、措施、責任“四個清單”，梳理癥結原因105個，制定整改措施233條。嚴格按照“四個維度”要求推進整改，實行臺賬上墻、掛圖作戰(zhàn)，落實“周報告、月調度”“紅黃綠”動態(tài)管理制度，做到“周周對賬”“月月盤點”。一體推進選人用人工作等3個專項檢查、4個單位市委聯(lián)動巡察反饋意見和市委巡視整改任務落實，構建“1+3+4+1”整改工作體系。區(qū)委巡改辦下發(fā)工作提示單12期，開展全覆蓋督導4輪。

二、突出問題導向，全力推動整改落地見效

（一）落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）在學習貫徹黨的二十大精神方面。一是強化理論武裝。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，區(qū)委常委會會議落實“第一議題”制度開展學習23次，區(qū)委理論學習中心組專題學習8次，舉辦全區(qū)領導干部“本領要強”能力提升培訓班8期。二是強化監(jiān)督檢查。加大學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況督查檢查力度，采取“自查+抽查”方式，對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況開展專項督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題41個。三是強化學用結合。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)深化區(qū)域合作交流、聯(lián)動發(fā)展，新簽約億元以上項目103個，協(xié)議投資額355.9億元。主動對標學習滬蘇浙，選調103名干部到杭州、義烏等地學習培訓，圍繞工業(yè)發(fā)展、項目建設、社會治理等重點領域，扎實推進8個改革示范項目。

（2）在爭當長三角一體化“優(yōu)等生”方面。一是主動加壓奮進。印發(fā)長三角一體化工作要點，加強工作調度，推動任務落實。二季度經濟運行排名在全省45個市轄區(qū)中上升至18位、較一季度前進5位，長三角一體化發(fā)展季度“賽馬”連續(xù)四季度排名全市第1。二是深化交流合作。錨定宣州-高淳省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展方向，持續(xù)推動兩地合作交流，在產業(yè)協(xié)作、公共服務等領域簽訂合作協(xié)議9個，長合區(qū)宣州片區(qū)招引毗鄰地區(qū)項目20個，總投資24.2億元；全區(qū)新招引長三角地區(qū)項目95個，協(xié)議投資額312億元。三是強化園區(qū)載體建設。完善園區(qū)體制機制，扎實推進“管委會+公司”改革，成立運營宣城市宣州區(qū)長合建設投資發(fā)展有限公司。強化用地保障，長合區(qū)宣州片區(qū)獲批林地420畝，啟動區(qū)完成土地平整646畝。

（3）在扛穩(wěn)糧食安全政治責任方面。一是壓實耕地保護主體責任。通過召開區(qū)委常委會、區(qū)委理論學習中心組學習會、區(qū)政府常務會等會議，傳達學習習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要論述，筑牢糧食安全思想防線。二是加大耕地找回力度。加大財政投入力度，通過建設稻漁綜合種養(yǎng)基地項目，推廣稻蝦輪作、稻蝦共養(yǎng)模式等多種方式推進耕地找回，完成耕地恢復12695.73畝。三是加快高標準農田建設專項審計整改。制定專項整改方案，建立工作臺賬，完成高標準農田建設專項審計整改5907.66畝。持續(xù)加強高標準農田建設質量監(jiān)管，明確承擔項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主責任，強化工程質量管理。

（4）在統(tǒng)籌發(fā)展和保護方面。一是狠抓問題整改。加快推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，2021年中央環(huán)保督察和國家長江生態(tài)環(huán)境警示片披露的5個問題，已驗收銷號3個，1個通過省級預驗收，1個待省級驗收，司爾特公司廠區(qū)磷石膏高度已降至標高以下，3家非煤礦山治理1家已完成并通過驗收、2家正在推進。二是鞏固整改成效。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”行動，對歷年突出生態(tài)環(huán)境問題進行“回頭看”，建立健全區(qū)級自查、“回頭看”常態(tài)機制，堅決杜絕問題反彈。

2.全面推動高質量發(fā)展

（5）在提升產業(yè)發(fā)展質效方面。一是強化產業(yè)集聚發(fā)展。實施“項目會戰(zhàn)突破年”活動，新開工億元以上項目86個，投產億元以上項目82個，新能源和新能源汽車零部件兩大主導產業(yè)規(guī)上工業(yè)產值同比分別增長29.22%、31.02%，獲得2023年省“畝均論英雄”改革工作督查激勵。二是推動園區(qū)提檔升級。宣城高新區(qū)獲2023年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價通報表彰，宣州經開區(qū)較上年度前進17位。三是優(yōu)化為企服務。印發(fā)《關于建立“無事不擾、有求必應”機制優(yōu)化為企服務工作的若干措施》，全力做好要素保障，處置工業(yè)低效用地35宗、1000.72畝，成功化解金宏化工反映燃氣管輸費高問題。

（6）在扎實推進鄉(xiāng)村振興方面。一是提升農產品深加工能力。和超禽業(yè)獲批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)稱號，全區(qū)省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，其中國家級重點龍頭企業(yè)4家。家禽產品精深加工比例達20.5%，同比增長一倍。二是加強農產品品牌建設?！八柡优稀迸拼箝l蟹、“皖宣山林”牌雞蛋、“水陽益隆”牌鳙魚獲評2024年“皖美農品”品牌，“宣州雞”獲批省級區(qū)域公用品牌。入選全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點，積極打造河蟹品牌。三是深入開展“和美鄉(xiāng)村建設年”活動。整合各類資金1.2億元，加大和美鄉(xiāng)村建設力度，開展圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村容村貌提升月”活動，實施“五清一改”村莊清潔行動，全區(qū)自然村整治率提升至38.04%，圩區(qū)自然村整治率達41.56%。

（7）在深入開發(fā)利用文旅資源方面。一是豐富旅游產品業(yè)態(tài)。開展旅游資源普查，編制“宣州南”大景區(qū)規(guī)劃，扎實推進A級景區(qū)、休閑旅游精品示范村等行業(yè)品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，推出文旅精品線路6條，推動旅游景區(qū)、景點串聯(lián)成線。二是狠抓文旅項目建設。將文旅項目建設納入“項目會戰(zhàn)突破年”活動，更新編制文旅招商手冊，加大文旅項目建設力度，溪口農旅融合、江南天路肆野營地等4個項目建成運營。三是持續(xù)加強宣傳營銷。舉辦“和美鄉(xiāng)村?家門口的村晚”等特色文化活動18場，發(fā)布宣傳視頻80部，抖音播放量達560萬。

（8）在提升科技創(chuàng)新能力方面。一是加大財政科技投入。2024年1-9月，全區(qū)財政科技投入1.47億元，較上年同期提高6.19個百分點。二是強化服務指導。完善科技創(chuàng)新支持政策，宣酒集團獲批國家級博士后科研工作站。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入5.77億元、同比增長24.42%，研發(fā)活動覆蓋率達50.25%。三是大力培育創(chuàng)新主體。推薦61家企業(yè)申報2024年高新技術企業(yè)。入庫科技型中小企業(yè)206家，較上年同期增長59%，總量居全市第2。四是推進產學研合作。開展高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)科技副總選派征集，獲批11人。加強與高校院所產學研對接，實施產學研合作項目56個?？萍紕?chuàng)新季度“賽馬”，2024年一、二季度分別位居全市第2、第1。

3.牢固樹立宗旨意識

（9）在化解征遷安置領域矛盾方面。一是加快推動征收攻堅。深入開展征收工作規(guī)范年行動，強化土地房屋征收安置力度，通過“貨幣化+兩券”和采購房源安置方式，完成9個項目872戶、1341套安置或選房工作。二是完善征收制度。印發(fā)《關于切實加強集體和國有土地上房屋征收“先安置后拆遷”工作機制的通知》，所有新安置項目按照文件規(guī)定執(zhí)行，杜絕逾期未安置情況發(fā)生。三是全力推進積案化解。扎實開展征遷領域信訪積案化解攻堅行動，17件征遷領域信訪積案已全部化解。

（10）在補齊教育醫(yī)療領域短板方面。一是提高教育質量。招引教育人才115人，新建、改擴建義務教育學校3所、幼兒園4所，新增學位6690個。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，全區(qū)學校集團化辦學率達60%，深入推進“區(qū)管校聘”，推動優(yōu)秀教師資源流動。2024年6所區(qū)屬普通高中本科達線率71.61%，高于全省平均水平。二是提升醫(yī)療服務水平。精準鏈接長三角優(yōu)質醫(yī)療資源，與上海、南京、湖州等地醫(yī)院合作，建立“長三角”名醫(yī)工作室3家、重點學科聯(lián)盟6個、跨區(qū)域城市醫(yī)聯(lián)體3個。推進區(qū)域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系建設，醫(yī)保異地就醫(yī)報銷人數(shù)和費用增速呈大幅下降趨勢。

（11）在解決群眾急難愁盼問題方面。一是加快推進農排線路改造。制定五年農排線改造計劃，加強動態(tài)摸排，及時將新發(fā)現(xiàn)存在安全隱患農排線納入整改清單，完成整改947公里。出臺農排線管理辦法，加強日常管理，保障農業(yè)生產安全用電需求。二是加強物業(yè)管理。持續(xù)開展住宅小區(qū)大排查大整治大提升行動。三是推進小型服裝加工經營場所隱患整治。將小型服裝生產加工等行業(yè)納入“證前指導”服務事項清單，進一步摸清底數(shù)，加強隱患排查，全面完成609戶小型服裝加工經營場所整治提升。

4.有效防范和化解重大風險

（12）在加強重點領域安全管理方面。一是強化礦山安全監(jiān)管。加強安全教育培訓，對全區(qū)在生產非煤礦山企業(yè)（含尾礦庫）開展全覆蓋執(zhí)法檢查。嚴格事故責任追究，對6起事故涉及的9家責任單位、70名責任人依法予以處罰。二是抓好道路交通安全。開展“大兵團作戰(zhàn)”集中整治行動和非機動車交通違法行為視頻研判工作，強化宣傳勸導和路面管控，亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降20%、19.75%。三是筑牢安全生產防線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，排查治理重大事故隱患22個，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定。

（13）在加強平安建設方面。一是嚴厲打擊電詐犯罪。加大反詐宣傳力度，圍繞電詐案件開展專案攻堅，電詐案件立案數(shù)、破案率實現(xiàn)“一降一升”。二是有效化解涉眾性投資陳案。全面排查梳理民間投融資、養(yǎng)老、文旅等重點領域非法集資違法行為，開展陳案限時攻堅，9起涉眾性投資積案全部完成化解。三是扎實做好重點事項穩(wěn)控。持續(xù)壓實屬地包保穩(wěn)控責任，加強與省地礦局、省地礦置業(yè)聯(lián)系溝通，按期兌現(xiàn)星隆國際業(yè)主返租租金。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

5.堅決落實主體責任

（14）在深化思想認識方面。一是筑牢思想根基。召開區(qū)委常委會、區(qū)委黨的建設工作領導小組等會議，傳達學習全面從嚴治黨內容10次，專題研究全面從嚴治黨工作3次。召開區(qū)委常委會巡視整改專題民主生活會，深入對照檢查落實主體責任思想認識上的偏差問題。二是深入分析研判。對全區(qū)2023年以來政治生態(tài)狀況進行分析研判，形成政治生態(tài)狀況分析報告，查找存在問題，剖析癥結原因，提出工作措施。三是加強警示教育。召開全區(qū)警示教育大會，播放黨員干部違紀違法案例警示教育片，引導黨員干部認清全面從嚴治黨階段性形勢，以案示警、以案為戒、以案促改。

（15）在履行“第一責任人”責任和“一崗雙責”方面。一是全面開展述責述廉。將黨委（黨組）領導班子落實全面從嚴治黨和班子成員履行“一崗雙責”情況納入政治監(jiān)督，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、63個區(qū)直單位黨委（黨組）主要負責同志全部完成向區(qū)委述責述廉。二是加強年輕干部教育管理。出臺加強年輕干部教育管理監(jiān)督若干舉措，舉辦新任副科級領導干部任職培訓班等班次14期、培訓621人，選派91名干部到滬蘇浙高校開展專業(yè)化能力培訓。建立年輕干部談心談話制度，開展“賢內助”活動，組織干部及家屬到廉潔文化示范點開展警示教育，簽署家庭助廉承諾書。三是扎實開展綜合考核。結合2023年度區(qū)管領導班子和領導干部綜合考核，建立區(qū)管領導干部個人述職述德述廉報告“雙審核”制度，深入了解掌握領導干部落實黨風廉政“一崗雙責”情況。

（16）在層層傳導壓力方面。一是壓實主體責任。印發(fā)《關于落實全面從嚴治黨主體責任的有關通知》，區(qū)委主要負責同志對下一級“一把手”常態(tài)化開展談心談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記向村（社區(qū)）黨組織主要負責人開展廉潔談話201人次。二是加強“一把手”監(jiān)督。印發(fā)《關于加強全區(qū)黨政“一把手”的監(jiān)督強化主體責任落實的通知》，將對“一把手”的監(jiān)督納入十四屆區(qū)委巡察重點內容，對18名黨政“一把手”和40名科級干部開展集中廉政談話并簽訂廉潔承諾書，開展區(qū)管領導班子主要負責同志向區(qū)委述責述廉，111名黨政“一把手”向區(qū)委述責述廉。三是建立廉情抄告機制。印發(fā)《黨風廉政建設情況抄告實施辦法（試行）》，對在巡視巡察、日常監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的黨風廉政建設問題，以書面形式抄告區(qū)四套班子分管負責同志，督促責任單位和有關人員落實整改。

（17）在用身邊事教育身邊人方面。一是強化以案明紀。深入開展警示教育，選取典型案例拍攝警示教育片、編印警示教育讀本，組織1000余名黨員干部到區(qū)警示教育基地和區(qū)廉潔文化示范點接受廉潔紀律教育，組織黨員干部旁聽案件庭審，做到以案為戒、以案示警。二是加大曝光力度。通報違反中央八項規(guī)定精神等典型案例12期15人，組織開展“一案一課堂”警示教育，不斷釋放從嚴糾“四風”的強烈信號。

6.切實履行監(jiān)督責任

（18）在推深做實政治監(jiān)督和日常監(jiān)督方面。一是強化政治監(jiān)督。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神、農村集體“三資”管理等開展政治監(jiān)督，制定政治監(jiān)督清單6份，形成監(jiān)督報告48份，發(fā)現(xiàn)并整改問題288個。二是擦亮派駐“探頭”。嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》，通過組織“骨干講業(yè)務”、參加留置案件辦理等方式，不斷提升派駐紀檢監(jiān)察干部履職能力。出臺《宣州區(qū)紀委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動協(xié)作工作指引（試行）》，優(yōu)化派駐監(jiān)督并集中辦公，促進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。三是加強國企風險防控。推進區(qū)屬國有企業(yè)董事長、總經理分設，不斷完善內控制度，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督全覆蓋。

（19）在從嚴執(zhí)紀問責方面。一是精準培訓實戰(zhàn)練兵。舉辦能力素質培訓班，開展“骨干講業(yè)務”3期、“領導上黨課”7次，選派46名紀檢監(jiān)察干部參加案件查辦、巡視巡察，切實提升紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)紀執(zhí)法水平。二是扎實開展案件復查復核。對2024年以來問題線索處置情況、2022年以來涉農項目資金違紀違法案件全面排查，給予相關責任人黨內警告處分。三是提升執(zhí)紀水平。印發(fā)《宣州區(qū)紀委監(jiān)委案件質量評查工作辦法》，通過日常評查、全面評查、專項評查等方式，全面提高案件辦理工作質效。

（20）在貫通監(jiān)督機制方面。一是健全工作機制。制發(fā)《宣州區(qū)反腐敗協(xié)調小組工作規(guī)則》，召開區(qū)委反腐敗協(xié)調小組聯(lián)席會議，每季度通報問題線索移送情況，移送問題線索203件，對移送問題線索數(shù)量少、遲滯時間長的部門進行約談。二是督促應移盡移。針對黨員干部、公職人員酒駕、醉駕問題線索移送不及時問題，市公安局交警支隊制發(fā)《關于規(guī)范移送黨員和國家工作人員違法犯罪線索的通知》，加強身份識別、信息查詢、線索報送，確保線索及時移送、不漏一人。

（21）在加強紀檢監(jiān)察隊伍建設方面。一是強化學習教育。深入開展黨紀學習教育，組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部集中參加中央紀委及省、市紀委舉辦的《中國共產黨紀律處分條例》解讀專題培訓，分批舉辦能力素質培訓班，參加共享課、視頻講堂17批次。二是強化日常監(jiān)督。以“四不兩直”、交叉互查等方式開展監(jiān)督檢查6次，處置反映紀檢監(jiān)察干部問題線索1件。開展談心談話91人次，建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案146份。三是強化制度管理。嚴格執(zhí)行《宣州區(qū)加強基層紀檢監(jiān)察組織自辦案件工作暫行辦法》，全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦案件全部清零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委辦理自辦案件同比增長51.6%。深化紀檢監(jiān)察體制改革，進一步整合運用監(jiān)督力量，提升派駐紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督能力。

7.加強重點領域廉潔風險防控

（22）在加大招投標領域監(jiān)管方面。一是深入開展調查核實。成立核查工作專班，對反饋的問題進行全面核查并追責問責，留置1人，第一種形態(tài)處理3人。二是規(guī)范招投標過程。檢查招標文件69份，全面開展標后履約巡查，處理違約企業(yè)11家。建立“三清單”共享核查比對機制，開展“三清單”比對項目164個，排查工程建設招投標領域腐敗問題線索31件、辦結18件，第一種形態(tài)處理14人，黨紀政務處分4人。三是健全廉政風險防控機制。緊盯關鍵環(huán)節(jié)，梳理查擺廉政風險點，強化工程建設招投標領域問題信用懲戒，對12家投標違規(guī)企業(yè)、3名違規(guī)專家記分處理。

（23）在強化文旅項目建設監(jiān)管方面。一是積極推進問題處置。對水東山岳旅游開發(fā)項目等問題線索進行分辦處置，立案1起，留置1人。對振宣文旅投公司主要負責人及具體業(yè)務負責人進行約談，龍泉洞景區(qū)資產已入賬，與景區(qū)經營承包人簽訂承包經營調價機制《補充協(xié)議》。二是深化標后監(jiān)管。加強文旅項目建設過程中的廉政風險防范，完善標后履約監(jiān)管制度，對59個工程建設項目開展標后履約檢查。三是加強國企管理。出臺《宣州區(qū)國企改革深化提升行動方案（2023-2025）貫徹落實舉措及任務分工》，進一步提升國企監(jiān)管和治理水平。印發(fā)《關于進一步加強區(qū)屬國有企業(yè)領導人員管理的意見》，完善國有企業(yè)監(jiān)管機制，在符合條件的國企中設立紀委。

（24）在加強高新區(qū)和國企管理方面。一是積極挽回損失。加強國有企業(yè)監(jiān)管，完善對外投資制度和流程，相關資金已追回，并對責任人進行追責問責。二是強化制度建設。修訂《宣城高新區(qū)項目入園暫行辦法》，印發(fā)《宣城高新區(qū)涉企補貼辦理流程》，完善政策依據(jù)，做好政策兌現(xiàn)風險防范。在區(qū)屬國有企業(yè)中分步推行董事長、總經理分設，加強對企業(yè)領導人員履職行權、遵規(guī)守紀等情況的監(jiān)督檢查。

（25）在整治群眾身邊“微腐敗”問題方面。一是強化組織領導。成立集中整治工作領導小組，圍繞“四個聚焦”，細化16項任務清單，通過“提示單+調度會”機制，壓實工作責任。二是開展集中整治。對近年來涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題線索進行大梳理、大排查，摸排問題線索207件，處理處分145人，其中第一種形態(tài)處理102人，給予黨紀政務處分43人，采取留置措施6人，移送司法機關1人。三是鞏固整治成果。選取“微腐敗”典型案例，點名道姓通報曝光7期8人，強化警示震懾。制發(fā)《紀檢監(jiān)察建議書》7份，督促職能單位以點帶面、舉一反三，建立健全規(guī)章制度，切實以制度管人、管事。

8.持之以恒推進作風建設

（26）在糾治違反中央八項規(guī)定精神問題方面。一是持續(xù)糾治“四風”問題。緊盯元旦、春節(jié)等關鍵時間節(jié)點，圍繞“吃喝風、賭博風”等問題常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，查處問題線索15起24人，黨紀處分13人，通報典型案例12期15人。二是扎實開展專項整治。開展黨員干部、公職人員“酒駕”“醉駕”和賭博突出問題專項整治，黨紀政務處分24人，開除黨籍、開除公職1人。深化“兩違規(guī)”專項治理，查處問題27起，處理處分36人。三是加強公車管理。健全公車協(xié)同管理機制，公務用車購置、運行費用較上年壓減5%，有效預防“車輪上的腐敗”。

（27）在糾治形式主義、官僚主義問題方面。一是持續(xù)深化為基層減負。嚴格落實中央為基層減負決策部署和省委、市委工作要求，調整區(qū)委整治形式主義為基層減負工作領導小組，制發(fā)工作清單，督查檢查考核事項較上年下降43.75%。二是推進突出問題專項整治。針對征地拆遷過程中的形式主義、官僚主義問題，制發(fā)《關于加強征地拆遷安置補償管理的監(jiān)察建議》，開展安置房分配環(huán)節(jié)突出問題專項整治，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改37個。三是加大執(zhí)紀問責力度。查處“三資”管理、工程建設項目、產業(yè)發(fā)展等重點領域中的形式主義、官僚主義問題32起43人，黨紀政務處分24人。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

9.全面加強領導班子建設

（28）在攻堅克難方面。一是深化思想認識。深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，在市區(qū)一體體制機制和國有企業(yè)改革上進一步創(chuàng)新思路、主動作為。二是堅持市區(qū)一體化發(fā)展。梳理市區(qū)一體體制機制不順問題，積極對接爭取上級支持，配合市直部門推進城市管理、農業(yè)、市場監(jiān)管、應急管理等領域行政執(zhí)法體制改革，進一步明確市、區(qū)兩級職責分工和執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域范圍。三是加大國企改革力度。積極推動供銷大廈歷史遺留問題化解。加快推進肉聯(lián)廠改制，完成肉聯(lián)廠專項審計、資產評估，改制方案經職工代表大會審議通過。

（29）在嚴格執(zhí)行“三重一大”制度方面。一是完善議事制度。出臺《中共宣城市宣州區(qū)委常委會落實“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，明確區(qū)委常委會落實“三重一大”事項的工作原則、事項范圍、決策程序、決策執(zhí)行。二是強化制度執(zhí)行。充分發(fā)揮區(qū)委常委會集體領導作用，對重大項目建設、大額資金使用情況及時進行研究，做到應上盡上。三是加強監(jiān)督檢查。將“三重一大”制度落實情況納入區(qū)委巡察，十四屆區(qū)委第八輪巡察對6個街道及所轄村（社區(qū)）黨組織“三重一大”制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，督促抓好問題整改。

（30）在嚴肅黨內政治生活方面。一是規(guī)范程序。嚴把會前學習、征求意見、談心談話、材料起草等環(huán)節(jié)，常委班子及成員在巡視整改專題民主生活會上嚴肅認真開展對照檢查和相互批評。二是加強監(jiān)督。印發(fā)《關于加強對區(qū)管單位黨委（黨組、黨工委）領導班子民主生活會監(jiān)督的暫行辦法》，將民主生活會相關要求納入黨建考核指標進行評分，進一步健全監(jiān)督機制。

10.持續(xù)加強干部人才隊伍建設

（31）在健全干部隊伍選育管用機制方面。一是嚴把政治關。對擬提拔重用、職級晉升的干部開展政治素質考察，實行政治素質專項測評評議，執(zhí)行“雙簽字”制度，確保全面掌握干部政治素質表現(xiàn)情況。二是嚴把程序關。健全完善干部選拔任用制度體系，對新調整的250名干部、晉升的173名干部，均嚴格落實動議醞釀、民主推薦、考察談話、征求意見等工作程序。三是嚴把廉潔關。組織58名新提任科級領導干部開展集中廉政談話，并簽訂廉潔自律承諾書。樹牢“大監(jiān)管”工作理念，收集匯總紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡察等執(zhí)紀監(jiān)督信息，納入干部監(jiān)督信息特別檔案庫。

（32）在面向基層一線選用干部方面。一是加大選用力度。堅持干部到一線、一線出干部，注重選用干部向基層一線傾斜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔重用科級干部40人，其中黨政正職13人；區(qū)直單位提拔重用的50名科級以上干部中，有20人具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷。二是強化專業(yè)訓練和實踐歷練。選派41名干部組建專業(yè)招商分隊開展駐外招商，選調招商引資、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等一線干部180人參加專題培訓，推動干部綜合素養(yǎng)、業(yè)務能力同步提升。三是有序推進干部交流。積極有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門之間的干部交流，不斷優(yōu)化干部隊伍結構。

（33）在提升人才工作成效方面。一是精準施策引才。出臺6大類25條具體引才舉措，引進博士研究生2名、事業(yè)單位高層次人才46名，“政聘企培”引進“雙一流”人才48名。二是多措并舉育才。加大校企合作力度，宣城市信息工程學校與美諾華、立訊等企業(yè)探索“實習+就業(yè)”合作模式，輸送97名人才到企就業(yè)。入選全省“江淮英才”創(chuàng)業(yè)人才2人、創(chuàng)新團隊1個、“科技副總”11人。三是千方百計留才。完善落實人才安家補助、項目扶持經費、生活補貼等政策待遇，營造拴心留人良好環(huán)境。2024年，區(qū)屬兩所中職院校畢業(yè)生本地就業(yè)率達36.28%。

11.抓緊抓牢黨的建設工作

（34）在落實主體責任方面。一是壓實主體責任。及時調整區(qū)委黨的建設工作領導小組成員，定期召開區(qū)委黨建工作領導小組會議，加強對黨建工作的領導。二是提升黨建工作質效。印發(fā)《區(qū)委黨的建設工作領導小組2024年工作要點》《2024年度全區(qū)基層黨建工作重點任務清單》，狠抓黨建各項任務落實。扎實開展黨紀學習教育，下發(fā)《工作提示單》9期，指導各地各單位抓好理論學習、解讀培訓、警示教育、檢視整改等重點任務。區(qū)委書記2023年度抓基層黨建得分居全市第2位，綜合評價等次為“好”。三是完善工作機制。出臺《宣州區(qū)委黨的建設工作領導小組工作規(guī)則》，對會議召開、文件制發(fā)、議事規(guī)則等進行制度化管理。

（35）在加強“三新”領域黨建方面。一是提升“兩個覆蓋”質量。圍繞“三新”領域開展“三個一批”專項行動，實施“兩個覆蓋”攻堅行動，全區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率提升至65.07%，宣州經開區(qū)非公企業(yè)黨組織單建率提升至32.41%。二是提升園區(qū)黨建工作質量。召開園區(qū)黨建提升工作專題推進會，開展細化摸排黨員、成立聯(lián)合支部、創(chuàng)建黨建示范點等系列行動，宣州經開區(qū)獲2024年全省園區(qū)非公企業(yè)黨建調研“較好”等次。三是統(tǒng)籌推進新業(yè)態(tài)群體黨建。召開外賣配送、交通運輸、電商快遞行業(yè)黨委聯(lián)席會議，定期組織開展活動，新組建黨群驛站7個，服務新就業(yè)群體200余人次。

（36）在加強村（社區(qū)）黨組織建設方面。一是選優(yōu)育強村（社區(qū)）“兩委”班子。及時補選13名缺配的村“兩委”干部，組織3批72名村（社區(qū)）黨組織書記赴浙江德清、上海松江等地跟班學習，不斷提升村級帶頭人綜合素質。二是持續(xù)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。對2021年以來因集體經濟發(fā)展不力被列為軟弱渙散黨組織的11個村，逐個制定“一村一策”或鞏固提升方案。對古泉鎮(zhèn)桃岱崔村開展“回頭看”，針對反饋問題逐一梳理化解。三是發(fā)展壯大村級集體經濟。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展村集體經濟，經營性收入50萬元以上村達109個。

12.不斷激勵干部擔當作為

（37）在正向激勵基層干部方面。一是鮮明選人用人導向。樹牢實干實績用人導向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提拔重用干部40人，晉升三級、四級調研員各1名，一至四級主任科員76名，一至四級主任科員職級使用率提升到45.2%。二是拓寬干部上升通道。常態(tài)化開展從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中招錄公務員和事業(yè)編人員工作，通過“鄉(xiāng)編村用”選聘2名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員。三是健全關心關愛機制。全面落實談心談話、帶薪休假、健康體檢等制度，全區(qū)2023年度一般公務員考核中，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次比例均提高至25%以上。

（38）在提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神方面。一是強化理想信念教育。深入開展黨紀學習教育，通過舉辦讀書班、專題輔導、現(xiàn)場教學、送學上門等形式，引導廣大黨員干部帶頭擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。二是有序推進交流輪崗?？茖W有序推進干部交流輪崗。

（四）落實巡視整改和成果運用方面

13.持續(xù)壓實巡視整改責任

（39）在落實區(qū)委主體責任方面。一是堅決扛起主體責任。及時成立區(qū)委巡視整改工作領導小組，區(qū)委主要負責同志任組長，區(qū)政府主要負責同志任第一副組長，領導小組下設“一辦五組”，從區(qū)直相關單位抽調精干力量集中辦公。二是嚴格履行第一責任人責任。區(qū)委主要負責同志堅決扛起“第一責任人”責任，牽頭推進29項重點難點問題整改，主持召開區(qū)委常委會會議14次、領導小組會議6次，研究推進巡視整改工作。督促班子成員落實“一崗雙責”，對43項整改任務逐一明確責任領導、責任單位、完成時限。三是強化日常監(jiān)督。制定《落實省委第四巡視組巡視反饋意見整改督查工作方案》《關于加強巡視巡察整改工作日常監(jiān)督工作的通知》，建立巡視整改跟進監(jiān)督機制，開展督查4輪，發(fā)現(xiàn)問題54個均已完成整改。

14.推動重點問題整改到位

（40）在規(guī)范推進問題整改方面。一是深化思想認識。深入學習習近平生態(tài)文明思想，進一步統(tǒng)一思想認識，增強砂石資源管理的思想自覺。二是抓好立行立改。嚴格規(guī)范審批程序，加強河道采砂行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對黃渡鄉(xiāng)方槐村取用砂石問題相關責任人進行追責問責，黨內警告處分2人、批評教育處理3人。三是強化砂石資源監(jiān)管。開展河道采砂“藍盾”“清江清河”等專項執(zhí)法行動，組織河道采砂日常執(zhí)法巡查156次，依法打擊各類非法采砂行為，維護河湖健康生命。

（41）在徹底推進問題整改方面。一是持續(xù)強化工程建設管理。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機制，加強水利、住建、交通等領域工程建設管理，查處“串通投標”相關案件6起。二是持續(xù)糾治違規(guī)發(fā)放津補貼問題。開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項檢查，將違規(guī)發(fā)放津補貼納入財政督查內容，進一步嚴明津補貼發(fā)放紀律，推動違規(guī)發(fā)放津補貼專項整治工作常態(tài)化、制度化。三是持續(xù)加強執(zhí)紀執(zhí)法干部監(jiān)管。加強紀律警示教育，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，持續(xù)鞏固政法隊伍和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，以零容忍態(tài)度懲治執(zhí)紀執(zhí)法腐敗。

三、堅持久久為功，持續(xù)鞏固深化整改成果

（一）持續(xù)增強政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，扎實開展“巡視整改深化年”活動，持續(xù)推動巡視整改各項要求落到實處、改出實效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）持續(xù)抓好問題整改。針對已經完成的整改事項，適時組織“回頭看”，切實鞏固整改成果，確保問題不反彈；針對基本完成和正在推進的整改事項，嚴格按照整改方案緊盯不放，倒排時序、加力推進，確保全面完成整改任務；針對整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅持即知即改、立行立改，確保責任落實到位、問題整改到位。

（三）持續(xù)加強制度建設。在舉一反三上下功夫，在標本兼治上求突破，抓好建章立制，嚴格制度執(zhí)行，從源頭上解決問題、堵塞漏洞，真正做到解決一個問題、完善一套制度、提升一個領域。對于各地各單位巡視整改中制定的各項制度，加強督促落實，真正做到制度落地、責任生根，確保巡視反饋問題“不貳過”。

（四）持續(xù)深化成果運用。把抓好巡視整改與全面貫徹落實黨中央和省、市委決策部署結合起來，與推動經濟社會高質量發(fā)展、縱深推進全面從嚴治黨結合起來，擔當實干、奮勇爭先，切實把巡視整改成果轉化為推動工作、促進發(fā)展、加強黨建的強大動力，推動宣州經濟社會發(fā)展和黨的建設邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0563-3022697；郵政信箱：安徽省宣城市鰲峰東路178號宣州區(qū)委辦公室（郵編：242000）；電子郵箱：xcsxzqwdcs@163.com。

中共宣城市宣州區(qū)委

2025年9月1日