对《宣州区新能源汽车零部件产业发展规划及招商图谱》的解读

近日，我局负责出台了《宣州区新能源汽车零部件产业发展规划及招商图谱》，为方便企业能加深对政策的理解，由我对此文件进行解读。

一、起草背景和依据

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实李中书记在宣州区调研提出的主导产业精准定位要求，推动我区新能源汽车零部件产业集群高质量发展，坚持“做大存量、培育增量”，以打造立讯精密汽车电子产业园为契机，增强龙头企业的引领带动作用，完善零部件供应链体系，实现全区新能源汽车零部件产业的统筹发展。区工信局根据十四届区委常委会议、区政府第19次常务会议精神及《宣城市打造长三角汽车零部件智能制造基地落实方案》《宣城市汽车零部件产业发展规划与招商地图》总体部署，深入园区、企业调研，结合我区实际，于2023年9月完成《宣州区新能源汽车零部件产业规划及招商图谱（初稿）》编制工作。并于2023年10月、12月向有关区直单位、乡镇办园区及立讯精密等6家企业代表征集意见并进行修改，经区工信局党组会研究通过。2024年2月组织安徽省工程咨询研究院专家进行评审，2024年4月16日完成合法性审查。经区政府常务会议、区委常委会议研究通过以宣州区新能源汽车产业集群建设工作领导小组名义印发实施。

二、主要内容及说明

《宣州区新能源汽车零部件产业发展规划及招商图谱（审议稿）》共分为六章二十四条及三个附件。

第一章本地基础与产业发展现状。主要包括三个方面：一是发展现状及基础。通过电子元器件、机械零部件、线控底盘等方面分析宣州区传统汽车零部件和新能源汽车及零部件产业发展现状。二是产业优势及特点。我区新能源汽车零部件产业经济规模支撑效益凸显、产业链初步形成、产业集聚效应初步显现、企业研发创新能力提升明显、产业投资项目有序推进。三是存在的问题与挑战。主要包括产业规模小且分散、产品竞争优势不强、产业链协同性不足、生产要素制约发展、区位优势发挥不明显等。

第二章发展背景及环境。主要包括两个方面：一是新能源汽车零部件产业发展现状及趋势。《规划》分析了全球、国内及汽车零部件产业链发展形势。二是宣州区新能源汽车零部件产业发展环境。阐述我区地理及交通条件、产业区位及政策、自然及人文环境等区位优势。

第三章指导思想和发展目标。主要包括三个方面：一是指导思想。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省新能源汽车产业集群建设推进大会精神和具体部署，抢抓长三角一体化发展机遇，以电动化、智能化、网联化为方向，以培育新能源汽车电子和三电系统为突破重点，打造宣州区先进汽车电子制造基地，加快推动新能源汽车零部件产业高质量发展。二是基本原则。坚持政府引导，政策引领、优化结构，集群发展、龙头带动，重点突破、开放合作，协同发展。三是发展目标。力争到2025年，建立较为完整的新能源汽车零部件产业链体系，培育1-2家具有国际竞争力的50亿级企业，实现汽车零部件“百亿产业”的目标。到2027年，汽车零部件产业集群整体规模实现跃升，总产值实现300亿元，其中新能源汽车零部件占比达70%。

第四章产业布局和重点发展方向。主要包括五个方面：一是聚焦发展三电领域，加快发展三电技术。促进新能源汽车三电系统集聚发展，支持重点零部件企业围绕电控、电机、锂电池等新能源汽车核心零部件加快布局，加速汽车电动化发展。二是推动传统零部件转型，提升新能源产品占比。夯实现有发展基础，推动传统零部件企业向新能源汽车零部件转型，积极引导企业开展技术改造、提升工艺水平、优化产品品质，帮助本地企业与上汽、通用、大众等汽车整车企业建立配套合作关系。三是前瞻布局线控底盘系统，提升开发设计能力。围绕智能底盘、转向系统、传动系统、制动系统等关键线控部件、零件，攻关核心零部件设计与制造，加快关键零部件轻量化应用。四是加速智能化网联化进程，培育未来产业优势。以立讯精密汽车电子产业园为依托，重点加强智能网联、新能源汽车零部件配套企业的招引，支持智能网联汽车配套零部件及技术研发。五是超前布局汽车充电设施，完善汽车产业配套。大力招引充电桩生产企业落户，重点发展充电桩整机以及充电枪、断路器、继电器、变压器等充配电设备。积极引导企业与国家电网、大型新能源汽车企业对接，推进宣州区新能源汽车企业充电桩配套建设，建立配套充电桩产线，构建充电桩产业集群。

第五章重点任务。主要包括六个方面：一是发展壮大零部件产业集群。主动承接长三角、长江经济带产业转移，吸引先进汽车零部件研发与制造企业落户宣州，加快集聚各类创新要素，打造层次结构分明、产业链条完备、特色鲜明的新能源汽车零部件产业聚集区。二是完善汽车电子产业布局。聚焦车载电子电器、车联网及智能驾驶等重点领域，强化人才、技术、资金、信息、物流等要素保障，完善汽车电子产业生态，形成“电动化+智能网联化”的汽车电子产业布局。三是支持做大做强龙头企业。支持宣城立讯精密工业有限公司等头部企业加快转型发展。以提升创新能力、激发产业活力为导向，鼓励企业加强产品开发和技术研发，加强上下游产业链协同和整零对接，完善产品布局，加快形成零部件产业集群。四是提升产业科技创新能力。增强产业核心技术研发布局，推进产业融合互补发展，协同发展整车控制器VCU、电机控制器、电池管理系统BMS三大控制系统板块，加大投入力度，培育一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业。五是完善产业配套基础设施。加强充电基础设施建设，构建布局合理、适度超前的充换电网络。加快智能网联基础设施建设，实施智慧高速公路网建设工程、城市道路智能化改造工程，支持在具备基础设施条件的路段或区域开展自动驾驶车辆道路测试，争创国家级智能网联汽车示范区。六是推进智能化绿色化发展。支持汽车零部件企业开展数字化、网络化、智能化升级，全力推进模具、电机、轴类等机械类汽车零部件企业生产过程的绿色改造，推广应用清洁高效生产技术。加强新一代信息基础设施建设规划与布局，完善工业互联网二级节点等信息基础设施建设。立足生态功能区定位，引导资源开发、产业项目生态环境合理布局，最大限度地保护生态空间，提高安全生产水平。

第六章保障措施。主要包括五个方面：一是加强组织领导。发挥汽车专班统筹协调作用，梳理新能源汽车零部件全产业链目录，解决项目招引、推进、运营等各环节问题。紧抓规划落实管理，结合重点项目、规划目标分解等确保规划责任落实到具体部门，并层层分解、支撑最终规划目标与重点任务达成。二是加大政策支持。优化政策环境，加大对汽车零部件产业发展的扶持力度；结合“亩均论英雄”改革，搭建银企对接交流平台，推动银行机构加大对小微汽车零部件企业信贷支持，充分利用“亩均英雄贷”，进一步优化金融资源配置。三是创新招商模式。积极探索多元化招商，强化“签约—落地—投产—达效”的全程跟踪服务，提升招商质量；政府统筹资源，全面实施市场准入负面清单制度，严格把控招商项目质量，实现招商资源错位发展；加强产业链核心节点、薄弱环节招商力度，与“长合区”及周边区域建立稳定的项目对接渠道；围绕重点行业细分领域制定招商地图和专业化招商方案。四是强化资源保障。充分利用好土地资源，盘活土地存量，严控土地增量，创新土地供应方式；加强人才支撑，依托合肥工业大学宣城校区，围绕汽车零部件龙头企业进一步深化产教融合、共建实训基地等，开展联合式、定向式、订单式人才培养。积极探索“政聘企培”引才模式，解决重点企业人才需求。五是数字赋能产业。在宣州区工业企业“数字地图”平台建设的基础上，搭建宣州区产业链智慧招商图谱，以图谱分析的模式展示宣州区产业分布、产业优势、薄弱环节、发展目标以及完整产业链图谱。

附件1、2、3主要包括新能源汽车零部件产业链图谱，新能源汽车零部件产业链招商地图和新能源汽车相关协会、论坛和活动清单。

解读人：江邦国

职务：党组成员、副局长

联系方式：2830367